绍兴市2016年政府工作报告
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2015年是“十二五”规划最后一年。一年来，全市上下主动适应新常态，积极谋求新发展，预计生产总值同比增长7%，一般公共预算收入增长7.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.7%。重点抓了四方面工作。
一是标本兼治保稳促调。把稳增长放在突出位置。出台扩大有效投资政策，完善项目推进机制，深入实施“双百双千”工程。创新投融资机制，设立98亿元的产业基金，推行政府和社会资本合作（PPP）模式。调整招商体制，组建内、外资两个招商局，完善招商考核办法。积极应对外贸严峻形势，主动融入“一带一路”，加强政策扶持，落实贸易便利化举措，推进与新加坡等经贸合作。制定拓展消费领域扩大消费需求政策，培育信息、文化、健康等新型消费，积极扶持电商发展，网络零售额增长60%。把促转型作为长期战略。组织实施高端纺织、先进装备制造、绿色化工、金属制造、生命健康、文化旅游、信息经济、现代住建等八大重点产业提升发展工程，建立“八个一”推进机制。积极运用“互联网+”改造提升传统产业，出台时尚产业发展意见，推进印染产业集聚提质，诸暨袜业、新昌轴承列入首批“机器换人”省级试点。加强旅游产业扶持和游线规划，制定促进房地产市场健康发展系列政策，完成服务业重大项目投资265亿元。把帮扶企业作为重要举措。建立实体化帮扶机构，实行企业服务员制度，设立应急转贷基金。组建政府性资产管理公司，多措并举化解银行业不良贷款，多方联手打击逃废债等不法行为。加大支持实体经济力度，地方财政减免税费39.6亿元，争取新增产业项目建设用地指标3550亩，银行贷款投向实体经济比例达到73%。
二是做大做强发展平台。把大城市作为承载发展的最大平台，全力推动越城、柯桥、上虞三区融合发展。开展中心城市重大基础设施相连相通三年行动，加快“一环六横八纵”快速路网建设，31省道北延、快速公交五号线等建成通车，孙曹公路袍江和上虞段、104国道柯桥高架等加快建设，城市轨道交通、群贤路东延、绍三线北延等项目前期顺利推进。切实加强三区文明创建、城市管理、社保、教育、卫生等政策措施的统筹衔接。制定嵊新区域协同发展纲要。诸暨城市三环线主线贯通。完善开发区管理体制机制，实行权力下放、充分授权，实施人事和分配制度改革，出台产业集聚、考核激励等系列政策，着力推动开发区提升发展。扎实推进绍兴高新区迪荡湖整治、袍江“两湖”开发、滨海新城中央生态公园建设，优化柯桥、上虞等国家级开发区公建配套设施。加快特色小镇规划建设，黄酒小镇、袜艺小镇列入省级特色小镇首批创建名单，确定绍兴市特色小镇培育对象33个。
三是强力治理生态环境。紧紧围绕“誓夺大禹鼎”目标，完善“河长制”责任体系，分阶段开展六大硬仗、十大攻坚、“清三河”达标县创建、夺鼎百日冲刺等专项行动，完成“五水共治”投资189亿元，整治河道305公里、清淤533万立方米，治理垃圾河黑臭河435条、519公里。深入开展排污许可证“一证式”管理、印染废水分质提标集中预处理等全国试点，新增农村生活污水治理受益农户36.8万户。持续推进雾霾治理，加快印染企业“煤改气”步伐，提前实施车用汽油提标升级，推广新能源汽车，淘汰黄标车2.7万辆、燃煤锅炉2885台，PM2.5浓度下降11%。出台“两路两侧”“四边三化”整治方案，完成省定486处广告牌、乱堆乱建等整治任务。开展生活垃圾分类收集试点，启动循环生态产业园建设。实施汤浦水库和曹娥江流域生态补偿。加强环境监管执法，建立环保执法与公检法联动机制，环境违法立案1534起、行政处罚企业1183家（次）。
四是认真办好民生实事。市政府承诺的十方面民生实事如期完成。加强创业就业扶持，帮助城镇失业人员再就业4.1万人。启用市民卡，初步实现诊疗、公交、旅游等“一卡通”。启动城镇危旧房改造三年行动，竣工保障性安居住房10765套、分配9975套。优化住宅小区管理，越城区小区移交全面完成。推进公共服务智能化，免费安装智慧居家养老“一键通”8000多户，建成“E邮柜”401个，启用掌上“健康绍兴”医疗服务系统。加强食品安全工作，整治规范小作坊283家、小餐饮5348家，义务教育学校直饮水实现全覆盖。着力缓解城市交通拥堵，深化“四网”建设，创建公交优先示范城市，新增公共自行车5500辆、服务点190个。全面实现绍兴人免费游绍兴。
各位代表，过去五年的成绩来之不易。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻绍部队、武警官兵及金融单位，向所有关心、支持和参与绍兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来，我们也看到，我市经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有很多不足。经济下行压力较大，出口等传统动力弱化，文化旅游等资源优势和消费潜力没有充分释放。经济发展方式仍较粗放，自主创新能力不够强，新兴产业发展不够快，转型升级任重道远。部分企业经营困难，风险隐患仍然存在。大城市竞争力、带动力不够强，三区融合还有很多工作要做。生态环境不容乐观，水、气、土等污染防治还需花更大力气。公共服务均等化水平有待提高，一些山区、老区共享发展还不充分。“四风”问题没有全面根治，有些干部不作为、慢作为，缺乏敢于担当、勇于进取的精神。对这些问题，我们将在今后工作中加倍努力、认真解决。
