广西壮族自治区2016年政府工作报告
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三、2016年的主要目标与重点工作
今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，财政收入增长6%左右，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额增长12%，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业35万人。
（一）大力提升实体经济发展水平。
促进工业稳增长调结构增效益。重点实施三大专项行动：一是质量品牌提升专项行动。引导、支持企业加强质量管理和品牌建设，提升产品附加值和知名度，增强企业核心竞争力。启动新一轮技术改造升级工程，自治区技术改造专项资金重点支持企业瞄准国际国内技术标杆升级改造，推动糖、铝、食品、汽车、机械、冶金、有色金属、碳酸钙等产业全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。二是降成本增效益专项行动。逐一研究制定降低企业税费、财务、用电、物流、人工和制度性交易成本等具体工作方案，确保企业降本增效。三是产业转型升级专项行动。制定《中国制造2025》广西实施意见和两化深度融合、工业强基、绿色制造、服务型制造等专项计划。抓好糖、铝“二次创业”方案落实。开展糖料蔗价格指数保险试点，加快建立糖料蔗产业风险保障机制。（下转第四版）
（上接第三版）围绕先进制造业和战略性新兴产业发展，开展精准招商，引进一批领军企业、领军人物和领先技术。加快实施装备制造、新能源汽车、新材料等一批科技重大专项，建立南宁·中关村等一批创新中心，推动创新成果产业化。加快实施生态经济十大重点工程，发展节能环保等绿色产业，抓好122项绿色产业发展合作项目落地，推进园区循环化改造。
推进农业转方式提质量强基础。强化粮食安全责任落实，确保粮食产量稳定在1500万吨左右。实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，建成100万亩“双高”糖料蔗基地，推进现代特色农业示范区建设。全面铺开农村土地承包经营权确权和流转工作。培育壮大土地股份合作社、农民合作社等新型农业经营主体，每个市培育20-30个农民合作社示范社，每个涉农县培育5-10个农民合作社示范社。加快农业标准化进程，实现全区“三品一标”产品达到1100个。推进畜禽水产标准化规模化养殖基地建设。深化市县农科院所改革，建设19个国家现代农业产业技术体系广西创新团队。支持特色作物试验站建设。大力发展农业保险，建立全区农业信贷担保体系，开展重要农产品目标价格保险以及收入保险、天气指数保险试点。
加快服务业优质高效发展。大力推进现代服务业集聚区和服务业百项重点工程建设。围绕消费结构升级，推动生活性服务业向精细化和高品质提升，重点推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等领域消费，开展广西消费名优特产品培育升级专项行动和放心消费创建活动。促进房地产业健康稳定发展。大力发展旅游业，继续抓好特色旅游名县名镇名村创建，加大旅游宣传推广，积极发展乡村旅游，完善旅游公共服务体系，加强旅游公共基础设施建设，提升旅游行业服务档次和质量。全面推进养老服务业综合改革试验区建设。实施电子商务进农村综合示范工程。围绕产业结构升级，推动物流、科技服务、工业设计等生产性服务业向专业化转变和价值链高端延伸。
（二）努力扩大有效投资。
发挥政府投资的杠杆撬动作用，积极争取中央各项投资支持，发挥民间投资的主力军作用。今年自治区财政各项资金安排要更加精准有效，围绕稳增长、调结构，调整优化资金使用方向和重点，统筹用好各类专项资金，采取直接贴息、增加股权投资引导基金等多种扶持方式，支持重点产业、重大基础设施和重点区域、重点领域发展。着力推进一批基础设施重大项目建设。公路方面，新开工荔浦至玉林、贺州至巴马（昭平至蒙山段）、南宁经钦州至防城港改扩建等高速公路，续建永贺高速（麦岭至贺州段）、乐业至百色、贵港至合浦、梧州至柳州等高速公路，争取岑溪至水汶、崇左至靖西、南宁吴圩机场第二高速等建成通车。铁路方面，开工建设贵阳至南宁客运专线广西段、防城至东兴铁路、桂林动车所等项目，全面开工合浦至湛江铁路、黎湛铁路电气化改造等项目，力争竣工投产云桂铁路百色至昆明段，实现玉林通动车，推进湘桂、焦柳、南昆等既有线扩能改造及百色至威舍铁路等项目前期工作。航空方面，开工建设玉林民用机场、南宁伶俐通用机场。水运方面，力争开工建设西津和红花枢纽二线船闸、防城港401号泊位、北海铁山港航道三期等项目，建成郁江老口航运枢纽。水利方面，重点推进大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽、桂中治旱二期等工程建设，建成鹿寨古偿河水库工程。开工建设驮英水库及灌区工程，加快推进洋溪水利枢纽项目前期工作。加强海河堤及护岸工程、小型水库和农田水利灌溉、水土流失综合治理等建设。能源方面，开工建设中马钦州产业园天然气分布式能源等项目，竣工防城港红沙核电一期2号机组、钦州电厂二期、鹿寨热电等项目，加快建设防城港红沙核电二期、神华国华广投北海电厂、华能桂林世界旅游城分布式能源等项目。城镇建设方面，推进新型城镇化建设，在北部湾经济区四市和柳州、梧州等地开展城市地下综合管廊建设试点，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。建设南宁等海绵城市。加快实施县县通天然气工程。开工建设保障性住房18.3万套（户），其中棚户区改造16万套。加强城市规划、建设和管理工作。
以2018年自治区成立60周年为契机，抓紧推进广西文化艺术中心、广西国际壮医医院、北部湾大学、河池至百色高速公路、桂林机场新航站楼、南宁会展中心升级改造工程等重大公益性项目和服务基层的城镇基础设施、扶贫、教育、卫生、健康养老等十类民生项目，让各族人民群众共享发展成果。
（三）积极推动结构性改革。
推进供给侧结构性改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，努力增加有效供给。抓紧制定实施企业重组、“僵尸企业”处置方案，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。着力解决部分城市商品房库存偏高问题，按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，打通供需通道，研究出台农民工购房鼓励政策，建立购租并举的住房制度，推进棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合，加快消化库存，稳定房地产市场。通过减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本。
深化重点领域改革。进一步取消、下放和调整审批事项，加强事中事后监管和服务，推行政府部门权力清单、责任清单制度。推动投资项目审批权限和核准备案权限同步下放。开展负面清单制度改革试点。公布行政审批中介服务事项目录清单。全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，在全区推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加快推进科研院所、科技人才激励、重大科技专项、科技资金使用、科研项目管理、科技成果产权和转化应用等科技体制机制改革，大力推动大众创业、万众创新。加快国有企业改制重组，积极稳妥发展混合所有制经济，推进国有企业股权多元化、资产证券化，开展国有资本投资运营公司试点，制定国有资本投资负面清单，加快处置低效无效资产，健全现代企业制度，完善国有企业法人治理结构。进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系，深入推进“营改增”改革，持续推进消费税、个人所得税、资源税改革和征管体制改革，继续完善县级基本财力保障机制。推进沿边金融综合改革试验区建设，落实并利用好人民币投贷基金，探索建立沿边金融服务中心，推进两广金融改革创新综合试验区建设，深化地方金融改革，促进地方金融机构和业态发展，进一步深化农村信用社改革，加强社会信用体系建设。扩大农村集体土地所有权确权登记试点，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、农村产权交易等改革试点。深化电力体制改革。推进供销合作社、国有林场、农垦改革。统筹推进教育、文化、卫生、社保等其他领域改革。
