广西壮族自治区2016年政府工作报告
|
|
（三）关于“十三五”重点任务。
构建竞争力强的现代产业体系。产业转型升级是我区发展必须迈过的一道坎，必须全面推进产业转型升级攻坚战，积极推进“互联网+”行动，让传统产业迸发新活力，让新兴产业形成新动能，打造广西产业升级版。
——加快提升传统优势产业。推进糖、铝“二次创业”。糖业方面，以保稳定、促发展、强产业为目标，以建成500万亩“双高”糖料蔗基地为重点，努力降低生产成本，推动企业战略重组，加快发展非糖产品，拉长糖业产业链，提升企业竞争力，力争在糖料蔗种植、工业生产、市场调控等方面取得重大突破。铝业方面，积极推进煤电铝一体化建设，增强技术创新能力，大力发展精深加工，完善产业链，通过优化布局联合重组推动铝产业集群发展，力争氧化铝80%在区内电解、电解铝80%在区内深加工，铝精深加工产品占一半以上。实施食品、汽车、机械、有色金属、冶金、石化、建材、轻纺、造纸与木材加工等传统优势产业改造提升工程。推进“互联网+工业”行动，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术与传统工业深度融合。
——加快发展先进制造业。深入落实《中国制造2025》，推动广西制造向广西智造、广西创造迈进。重点发展轨道交通装备、海洋工程装备及高技术船舶、高端数控机床与机器人、农机装备、通用航空等先进制造业，建设北部湾经济区和柳州、桂林、梧州、玉林等先进制造业基地。
——加快培育战略性新兴产业。在做大做强高技术产业基础上，重点发展新一代信息技术、北斗导航、地理信息、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、新能源、生物医药、大健康等新兴产业，在人工智能、高效储能、生命科学等前沿领域培育新兴产业，力争新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。
——加快推动服务业增速提质。现代服务业既是我区发展短板，也是我区发展潜力所在。要提质发展现代物流、电子商务、商务会展以及信息、金融、科技、公共资源交易、人力资源、节能环保、海洋服务等生产性服务业，升级发展旅游休闲、商贸流通、健康养生、家政服务、文化体育、教育培训、创意产业、房地产等生活性服务业，建成100个自治区级现代服务业集聚区，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。
——加快推进农业现代化。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，不断提升农业质量效益和竞争力。实施粮食产能提升工程，建成高标准农田2725万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%以上，粮食综合生产能力稳定在1500万吨左右。开展特色农业产业提升行动，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等优势农产品，建成100万亩“南菜北运”蔬菜基地，继续创建一批现代特色农业（核心）示范区。大力发展富硒农业，培育休闲、生态、电商、创意、都市观光等农业新业态。建立健全现代农业经营体系，力争家庭农场突破1万家，农民合作社5万家，自治区级以上农业产业化龙头企业260家。推进农业产品深加工。加快培育新型职业农民。
构建比较完善的现代基础设施体系。基础设施建设既有利于扩投资、稳增长、强基础，又能增收入、补短板、惠民生，必须全面推进基础设施建设攻坚战，促进成网成型成体系，增强发展支撑能力。
——完善等级高覆盖广的公路网络。构建“六横七纵八支线”高速公路网络，重点建设灌阳至平乐、柳州经合山至南宁、崇左至水口等项目，建设一批二级以上公路，推进老龄油路改造和县与县、乡与乡之间道路联通，建设屯级硬化路，大幅提升农村公路通达深度，公路总里程达到13万公里，其中二级以上普通公路1.7万公里、高速公路7000公里，基本实现县县通高速、乡乡通油路，具备条件建制村通硬化路。
——建成“一环四纵四横”快速大能力铁路网络。重点建设南宁至贵阳高速铁路、柳州经梧州至广州、柳州经贺州至韶关和南宁至凭祥扩能改造等铁路项目，推动规划建设南宁至西安、兰州等重点城市的南北陆路国际新通道和南宁至呼和浩特高铁“北上第二通道”。加快规划建设城际铁路，完善连通北部湾港口、西江黄金水道和重点产业园区的支线铁路。铁路营业里程达6000公里左右，其中高铁2000公里，实现市市通高铁。
——建设北部湾区域性国际航运中心。实施港口能力提升、货运畅通、港口服务重大工程，完善集疏运体系，促进海铁等多式联运，重点建设防城港企沙南港区40万吨级码头及航道、钦州港20万吨级集装箱码头及航道、北海铁山港7至10号泊位等项目，港口吞吐能力达到4.5亿吨，加快建设千万标箱现代化大港。
——建设高效畅通的内河水运网络。加快西江“一干七支”航道扩能改造，打造“三主四辅”现代化港口群，重点建设贵港经梧州至广州一级航道、柳州至石龙三江口和来宾至桂平二级航道、西津和红花枢纽二线船闸、龙滩和百色升船机等项目，推动绣江、贺江复航，实现西江全线规划河段通航，千吨级以上高等级航道突破1500公里，港口综合吞吐能力1.5亿吨。
——建设便捷高效的航空网络。提升南宁、桂林机场运输保障能力，优化支线机场布局，积极发展通用航空，重点建设桂林机场新航站楼、南宁机场第二跑道，迁建梧州、柳州机场，新建玉林、贺州等机场，民用机场达到9个，旅客吞吐能力3500万人次，实现片片通民航。
——优先发展公共交通。推进有条件的城市建设轨道交通，基本建成南宁轨道交通1至4号线，加快5号线建设，推动6号线前期工作，积极发展快速公交、智能公交、新能源公交，提升城市公交出行分担比例。推进城乡客运一体化，具备条件的建制村100%通客车。加强公共停车场、加油站、电动汽车充电桩等建设。推进高铁站、客运枢纽与其他交通方式有效衔接。
——推进能源多元清洁发展。重点建设红沙核电二期和神华北海电厂一期、防城港电厂二期等工程，推进风能资源富集地区的风电项目建设，发展分布式光伏发电。加强城乡配电网改造，建设智能电网和分布式能源。2020年电源装机容量4700万千瓦，非水可再生能源装机500万千瓦左右。推进沿海LNG、西气东输二线等工程，建成覆盖城乡的天然气输送网络，实现县县通天然气。推进北部湾大型原油储备库、煤炭储配基地和防城港、北海、钦州煤炭物流园区建设。
——加强水利设施建设。加快推进西江等干支流及中小河流治理，建设大藤峡、落久等枢纽工程。大规模推进农田水利建设，加快推进桂中、桂西重点旱片和大藤峡等灌区工程，完善小型农田水利设施。大力开展区域规模增效节水灌溉行动，新增有效灌溉面积300万亩。
——提升信息化水平。深入实施“宽带广西”战略。加快建设中国-东盟信息港，争取设立国家级互联网骨干互联节点，推进广西云计算中心、智慧城市、地理信息等工程建设，打造云上广西。建设泛在普惠的信息网络，实现绝大部分城镇地区光网覆盖、光纤到学校到农户，重点中心城区实现免费高速WIFI全覆盖，光纤接入能力城镇家庭达到100兆、98%的建制村达到100兆。
大力推进精准扶贫精准脱贫。这是我区“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，必须全面推进脱贫攻坚战，前三年每年平均脱贫120万人，第四年脱贫93万人，第五年巩固脱贫成果，确保现行标准下453万农村贫困人口全部脱贫。
——精准实施“八个一批”脱贫攻坚。产业扶贫一批，帮扶就地转移就业或外出务工一批，易地搬迁一批，生态补偿一批，医疗救助一批，政策性保障兜底一批，教育扶贫一批，边贸扶贫一批。
——全面推进脱贫攻坚“十大行动”。即基础设施建设、特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等“十大行动”。
——完善脱贫工作机制。完善精准识别机制，建立扶贫大数据管理平台，实现精准帮扶。完善扶贫财政投入稳定增长机制，加大对贫困地区转移支付力度，设立扶贫产业投资基金。统筹扶贫标准和低保标准有效衔接。健全贫困县扶贫考核机制，建立贫困县、贫困村退出机制和脱贫摘帽激励机制。
积极稳妥推进新型城镇化。坚持以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色方针，提高新型城镇化水平，推动城乡一体化发展。有序推进农民工市民化，深入实施国家“三个1亿人”方案，实现城镇新增人口700万、农民工和其他常住人口在城镇落户600万，全区常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到40%。推动形成城镇群和各类城镇协调发展，加快发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群，实施中心城市提升工程、大县城战略和百镇建设示范工程。抓好贺州“多规合一”试点并逐步推广，统筹城镇规划、建设和管理，以新理念建设新型城镇，提升城镇品质和形象。构建设施配套、功能完备的城镇基础设施网络，加强城市地下综合管廊建设，基本完成现有棚户区、城中村和危房改造，棚户区改造政策覆盖全部重点镇；加强城市生态设施、防灾减灾设施建设，打造海绵城市。推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。
加强公共服务能力建设。我区公共服务短板明显，必须坚持保基本、兜底线、促公平，建立健全基本均等的公共服务体系。
——推进教育现代化。全面解决学前教育入园难问题，消除义务教育大班额、大通铺现象，实现县域义务教育均衡发展，普及15年基本教育，办好特殊教育，在民族地区率先建成现代职业教育体系，加强高校基础能力建设，支持一批院校升格，引导部分普通本科高校向应用型转变，加大城乡教师交流和校长轮岗力度，促进教师资源均衡配置，建设一支高素质专业化的教师队伍。到2020年，力争学前教育三年毛入园率达到90%，九年义务教育巩固率95%，高中阶段教育毛入学率90%，实现劳动年龄人口平均受教育年限达到10年，基本接近全国平均水平。
——推进健康广西建设。实施医疗机构、公共卫生机构、中医药民族医药等重点工程，加强设区市及以上医院、县级医院、乡镇卫生院、城镇社区卫生服务机构等建设，健全医疗服务体系，推广县乡医疗服务一体化，普及健康知识，加强公共卫生和疾病防控，强化食品药品安全监管，开展全民健身行动，实施重振体育雄风计划，促进人口均衡发展，发展多层次养老服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，主要健康指标高于全国平均水平。
——完善覆盖城乡的公共文化服务体系。培育和践行社会主义核心价值观，实施文化惠民和公共文化工程，深入开展送文化下基层活动，推动公益性文化设施免费开放，扩大广播、电视、互联网有效覆盖，支持各类市场主体和社会组织参与提供公共文化体育产品和服务，切实保障人民基本文化权益。推动文化产业跨越发展，扶持文化精品创作生产，加强文化和自然遗产传承保护与利用，推动广西优秀文化走出去。
持续改善民生福祉。保障和改善民生是我们工作的出发点和落脚点，必须切实解决人民群众关心的就业、收入、社保等切身利益问题，在更高水平上实现发展成果共享。
——实现更加充分、质量更高的就业。建设公共就业创业服务设施、大学生实训基地、农民工创业园和培训实训基地、南宁和柳州公共实训基地、中国-东盟国际技师学院、中国-东盟（凭祥）技工学校、贵港西江职教园区等创业就业工程，城镇调查失业率控制在6%以内。
——深化收入分配改革。坚持城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，实施城乡居民收入倍增计划，多渠道增加居民财产性收入，健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素报酬由市场决定机制，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，逐步缩小城乡区域和行业收入差距。
——建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖，建立全区统一的居民基本医疗保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，完善失业、工伤、生育保险制度。完善困难群体的医疗救助和临时救助制度。提高住房保障水平，以解决城镇新居民住房问题为重点，建立健全购租并举的住房供应体系，将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。
