社会扶贫的理论依据
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（二）治理理论在中国反贫困实践中的体现
贫困治理主体不是政府单一主体，而应是政府、市场组织、社会组织、民众多主体合作。这是社会治理运用于贫困治理领域而应形成的核心理念之一。贫困治理的社会化对于我国反贫困至少有三个方面的启示：
1．我国的贫困治理事业需要用历史视野来看待
贫困治理事业，是整个国家平衡发展的事业，减贫实践中的许多问题都应站在“大国长期发展的视野”进行设计。首先，贫困治理不能仅仅是国家（政府）所能，多元主体通力合作方可更显成效。其次，贫困治理应建构在整个国家平衡发展的思维基础上进行思考和设计，要在全国范围内，长远而深入地处理区域发展与扶贫攻坚的关系、就地扶贫与异地扶贫的关系、扶贫以提高贫弱群体的收入为主还是能力为主的关系，以及城镇化与贫困的关系等等。再次，减贫规划及其设计不应是短期的、行业的，而应是长期的、整体的。
2．我国的贫困治理事业需要培育多维的社会资本
多维贫困情势下，需要多主体参与，并通过多维资本（物质资本、人力资本、社会资本）互动以及操作中的多个项目综合实施，来推进减贫事业发展。首先，多主体参与中，已有的模式可以继续，如定点扶贫、行业扶贫等等，除此之外，需要强化或创建的是金融扶贫机制、社会企业参与机制的建立和完善等等。其次，扶贫主体的能力建设中，需要强化扶贫决策能力、管理能力、执行能力以及贫困社区、贫困人口的可行能力等。再次，多元贫困治理主体的建构还需强化国际与国内的合作。
3．我国的贫困治理事业需要构建多主体合作的网络结构
首先，贫困治理主体不应是政府单一主体，而应是政府、市场组织、社会组织、民众多主体合作的网络状结构。其次，贫困的治理过程是多主体资源投入并相互协商、协作过程。第三，贫困治理的总体效应是贫困人口减少及其贫困程度减低，社会均衡程度提高。强调各相关利益主体之间的合作，从制度层面上建构可持续的反贫困机制，这样不仅有利于消除收入贫困，而且有利于从能力、合作机制、治理结构等更深层面为贫困农户的脱贫乃至贫困地区社会、经济、政治等诸方面的协调和可持续发展建构制度基础。质言之，贫困的社会治理包含着政府治理贫困，也包括其他各种社会主体参与治理。
