新疆维吾尔自治区人民政府2015年政府工作报告

做好今年工作，必须深刻认识新常态、适应新常态、引领新常态，准确把握新常态的特点规律，坚持从战略上审视和谋划，以新常态统领各项经济工作。第一次中央新疆工作座谈会以来，我区经济持续保持高速增长，但受全国经济转型发展影响，也面临由高速向中高速增长的转变。从需求看，消费由传统大众型向个性化、多样化转变；投资由基础设施、基础产业向能源、信息、物流、生态环保和新产品、新技术、新业态、新商业模式等领域推进，由国内投资向国外投资转变；进出口贸易由单纯货物、劳务向货物、劳务、技术、工程承包等方面拓展。特别是丝绸之路经济带建设全面推进，为外向型、走出去提供了更加广阔空间。从生产要素看，虽然也面临人口老龄化和劳动力成本上涨问题，但土地和劳动力仍具比较优势，尤其南疆还有大量富余劳动力。从转方式和调结构看，正由规模、速度、粗放型向质量、效率、集约型，由增量发展向存量优化转变。非石油工业、园区工业和中小微企业成为经济增长的主要动力。依托互联网技术，生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征。传统竞争优势减弱，新的经济业态迅速发展。从环境看，需要空气清新、水质清澈、环境安全，更需要绿色、低碳和循环发展。

做好今年工作，必须准确把握新的历史机遇。一是中央经济工作会议把“一带一路”摆在三大区域发展战略首位，新疆丝绸之路经济带核心区战略地位更加突显。二是第二次中央新疆工作座谈会召开，标志着我们党站在更新的高度、更高的境界谋划治疆方略，开创了新时期新阶段新疆工作新征程。三是十八届三中、四中全会提出全面深化改革是全面建成小康社会的重要保障、依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，为我区发挥独特优势、破解发展稳定难题、开拓工作新局面提供了难得机遇。

做好今年工作，必须以坚韧不拔、奋发有为的精神状态迎接新挑战。当前，世界经济仍处国际金融危机后深度调整期，虽有望回升，但受国际金融形势、国际大宗商品价格波动、地缘政治等影响，仍难根本好转。我国经济运行“三期叠加”，下行压力加大，企业困难增多，债务风险增大。我区经济仍面临增速走低趋势，企业效益下滑，中小微企业困难加大，财政收支矛盾突出，农民增收难等诸多问题。今年既面临难得的发展机遇，也面临多重挑战。

我们必须科学把握机遇，正视眼前困难和矛盾，化不利为有利，变被动为主动，始终保持战略定力，主动适应新常态，把握新机遇，迎接新挑战，把人民的期待变成我们的行动！