中国近年来基尼系数约0.48 高于世行估值

发布时间: 2015-01-30 13:59:25  |  来源: 中国发展门户网  |  作者: 联合国儿基会  |  责任编辑: 焦梦
关键词: 联合国儿童基金会 中国儿童发展指标图集 社会经济发展 收入分配 公共服务 均等化

2014年,政府通过了《国家贫困地区儿童发展规划》,对集中连片特困地区儿童从出生到义务教育阶段的健康和教育实施全过程保障和干预。

2014年,政府发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,旨在促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务对包括流动人口在内的常住人口的全覆盖。具体政策措施包括:取消农业户口与非农业户口性质区分,建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度,扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面,逐步使得流动人口能和当地户籍人口一样享有同等服务和权利。同时,完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系。

经济发展

过去30多年中,改革开放政策使中国经济取得了前所未有的增长。在从计划经济向市场经济转轨的过程中,中国实施了一系列以市场为导向的改革,包括农业方面的家庭联产承包责任制、创造有利环境以支持农村乡镇企业的兴起、国有工业部门的重组、对全球贸易和投资实行开放,这些改革措施推动了中国经济快速增长。自2010年起,无论是按货币汇率还是按购买力平价换算,中国已经成为继美国之后世界第二大经济体。在过去30年中,中国人均GDP的年平均增长率达9%,2013年达到6807美元。根据世界银行对人均国民总收入的划分,中国已经从2010年开始跃居中等偏上收入国家之列。

收入差距

中国的经济增长很不均衡。城乡居民之间以及东部、中部和西部居民之间的收入差距日益扩大。例如,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入之比由1985年的1.86增至2011年的3.13。此外,不同收入水平住户的同期实际收入增长率差异很大。例如,1990–2004年的收入增长率表明,最富裕1%人口的收入平均增长了8%,而最贫困1%人口的收入仅平均增长3%。

从全球来看,中国如今已不再是改革开放之初那个收入差距较低的国家。根据世界银行的估计,中国的基尼系数从1981年的0.29攀升至2010年的0.42。照此水平,2009年中国的收入不平等程度与很多中等收入国家(如泰国和马来西亚)相当,但是比很多拉美国家要低。中国政府在2013年首次对外发布全国基尼系数的官方估计,估计结果表明近年来基尼系数在0.48左右,略高于世界银行的估计值。

减贫成果

在其他各项人类发展指标取得巨大进步的同时,中国在过去30年中的减贫成果令世界称羡瞩目。从多个贫困测量指标来看(例如收入和消费贫困),中国在减贫方面取得了举世瞩目的成就,无论按照中国官方贫困标准还是按照国际通用的世界银行贫困标准衡量都是如此。突出的减贫成果得益于中国极其强劲的经济增长,中国政府在过去30年中成功地坚持以市场为导向实施改革,同时近年来在支持农民增收、促进人类发展和健全城乡社会保护体系方面出台了各项有效政策措施。

2011年,中国发布了新的十年扶贫纲要即《中国农村扶贫开发纲要(2011–2020年)》,同年政府将农村扶贫标准提高到年人均纯收入2300元,这一标准几乎是原标准的两倍,有望覆盖更多的农村贫困户。与此同时,国家扶贫重点区域也从过去的592个国定贫困县,扩大到11个连片特困地区和另外3个特殊地区,构成实施新的扶贫纲要的“主战场”。

总体而言,中国的减贫成果引人注目,但仍然存在一些主要挑战:

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