2013年上海市政府信息公开工作年度报告/全文
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（二）主动公开途径
继续发挥政府网站、新闻发布会、政府公报、国家档案馆、公共图书馆、公众查阅点、政府热线等主要公开渠道的作用，积极拓展微博、微信等新媒体渠道，及时发布各类权威政府信息，增强服务性、时效性、互动性，扩大信息影响力。
1、充分发挥传统公开渠道平台作用。加强政府信息公开专栏建设，“中国上海”门户网站公开市政府及市级机关文件2000多件，发布上海要闻1万多条。推进网站互动功能，“中国上海”举办在线访谈15期，全市政府网站开展网上征询（征集、公示、评议）近千次。优化查阅检索功能，实现各级政府网站60多万条信息全网检索，提升信息的集中度和规范性。同时，44个政府或部门网站开设了英文版，部分还设有日语、法语、西班牙语等，注重为外籍人员提供信息服务。加强新闻发言人制度建设，全市政府系统召开新闻发布会280多场，新闻通气会400多场，及时将政府重点工作、重要措施和权威解读传递给公众，并积极有效地做好突发事件应对工作。继续按每月2期发行市政府公报，每期20万份，共发布各类文件188件。各区县政府均出版政府公报。进一步加强热线电话建设和管理。继续搞好已有20多年历史的“夏令热线”活动，日均接听市民来电3000余个，传播政府信息、受理市民诉求，借助舆论监督，督促相关问题迅速解决。“12348”法律服务热线2011年起率先推出24小时全年无休人工接答，随时为群众提供法律咨询服务。
2、着力建设新媒体信息发布新渠道。“上海发布”依托新浪、腾迅、东方、新民网四大政务平台，发布微博信息逾1万条（单个平台计），较2012年增长25%，粉丝量约950万，同比增长90%。紧跟新媒体技术最新发展和应用，及时增设微信发布平台，粉丝量超过16万，阅读次数达750万。进一步完善重大政策宣传发布工作机制，使用“图解新闻”等通俗易懂的方式加强政策解读，使政府信息传播更加可视、可读、可感。继续做好“微访谈”栏目，让政府部门与网友“面对面”交流，形成良性互动。同时，立足于提高重要会议的影响力与知晓度，妥善做好会议内容微博发布，并探索通过微直播方式提高公开力度和深度，成功开创省级人大常委会会议借助微博平台审议直播先例。充分利用微信平台互动查询功能，提供“上海便民信息数据库”查询服务，涵盖交通、社保、教育、卫生等多个民生领域，日查询量超过1000次。
3、积极探索信息公开的有效形式。针对门户网站与政务微博之间表现形式单一，发布内容不同步，缺乏互动机制的现状，“中国上海”全新上线“消息速递”栏目，通过检索引擎、信息聚合、标签标记等方式，强化门户网站与政务微博的整合，提供“一站式”的信息服务窗口，引导和帮助公众获得更全面、更及时、更感兴趣的信息内容。目前，该栏目收录上海市52个部门、17个区县和15个主要社会团体、公共服务机构、国有企业发布的微博信息，日均发布450条。上海市各级政府部门也结合工作特点，不断开创信息公开新方式，努力满足公众信息需求。市水务局在全国自来水行业率先推出手机APP应用软件“阿拉自来水”，提供水质、水量信息查询。市公安局参与沪上知名电视节目录制，通过情景剧、社区巡演等方式，发布安全防范信息。市发展改革委在论坛、IPTV等平台发布价格收费等信息，丰富公开渠道。市人力资源社会保障局利用“市民信箱”平台，完善个性化项目，加强政府信息定制服务。市食品药品监管局依托人民日报电子阅报栏，打造“上海放心吃”食品安全便民信息展示平台。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2013年，上海市依申请公开信息目录数2万余条。
上海市各级政府机关共受理政府信息公开申请1.9万件，同比上升1.2%。其中市级机关收到6531件，区县政府及工作部门收到12639件。从申请渠道看，当面、网上提交表单、信函是主要申请形式，申请量分别为8812件、6772件、3372件，所占比重分别为46％、35.3％、17.6％。另外，以电子邮件形式申请114件，占0.6％，以传真形式申请33件，占0.2％，以其他形式申请67件，占0.3％。
在市级机关中，申请量列前5位的是市规划国土资源局、市人力资源社会保障局、市公安局、市住房保障房屋管理局、市发展改革委。在区县政府中，申请量列前5位的是浦东、黄浦、闸北、虹口、杨浦。
从申请内容来看，主要集中在房地规划、征收补偿、社会保障、户籍管理、项目审批等方面。总体上，申请事项与人民群众切身利益密切相关，与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会热点密切相关。
（二）申请处理情况
已经答复政府信息公开申请18563件，其余申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。其中除去“信息不存在”、“非本机关职责权限范围”、“申请内容不明确”等情况，在可以答复是否公开的情形中，实际公开比例为91.6％。
在答复中，“同意公开”7733件，占总数41.7％；“同意部分公开”229件，占总数1.2％，两者合计占总数42.9％；“不予公开”732件，占总数3.9％。
其余9869件中，“信息不存在”3141件，占总数16.9％；“非本机关职责权限范围”2596件，占总数14％；“申请内容不明确”2095件，占总数11.3％；“非《规定》所指政府信息”722件，占总数3.9％；“重复申请”351件，占总数1.9％；“非政府信息公开申请”、“申请人自行撤销申请”等其他情形964件，占总数5.2％。
（三）依申请收费及减免情况
各级政府机关按照市财政局、市物价局《关于上海市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》，对依申请提供政府信息收取检索、复印、邮寄等成本费用共计5602.4元。
同时，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，依法减免了相关费用。
四、复议、诉讼情况
上海市各级行政机关共受理政府信息公开行政复议申请809件，同比下降33.6%。其中，市政府受理254件，当年办结257件（含上年结转）。在当年办结的复议申请中，维持具体行政行为223件，申请人自行撤回申请终止审理18件，纠错16件，纠错率为6.2％，同比增加1.9个百分点。
上海市各级法院共一审审结有关政府信息公开事务的行政诉讼案件576件，同比下降1.2%。其中，纠错28件，纠错率为4.8％，同比增加0.9个百分点。