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下调2014年财政增速、保障民生支出、压缩“三公”经费、全口径管理好财政资金……2014年年初,各地“两会”陆续召开,地方政府在绘制改革路线图时,用心打造财政预算“大账本”的关键点引人关注——
多省份下调财政收入增长目标
与不少省份下调今年GDP增速相一致,各地财政收入预算增速的预期,也普遍低于2013年。山东省今年GDP增长目标,相较去年目标下调了0.5个百分点,财政收入则下调了1个百分点。江苏GDP和财政收入增长目标均下调1个百分点。
“我国目前正处于结构性减税时期,税收收入受到影响是正常的。而且随着清理非税收入的推进、基金管理的规范化,地方财政收入会受到一定的影响。”财政部财政科学研究所副所长白景明告诉记者,随着营改增等较大力度减税政策实施,以及图书和动漫产业税收减免等新政策陆续出台,减税效应将持续显现。
民生支出力度不减
在不少省份调低2014年GDP增长目标的同时,各地财政收入用于民生的比例依然不低、力度依然不减。
2013年,财政支出总量和增量的八成以上用于民生及相关事业。这是今年山西省“两会”上,省政府工作报告晒出的民生“账单”。据了解,2014年山西省的民生工程将进一步优化。比如,整合资金,增加投入,大力支持实施贫困人口异地搬迁计划,解决180万农村人口安全饮水问题;新农合城镇居民基本医保政府补助标准由人均280元提高到320元等。
白景明表示,2014年各省区市纷纷加大民生领域财政投入力度,是近年来财政支出向民生倾斜的政策延续,也体现了让发展成果更多更公平惠及人民的改革思路。