何传启详解农业现代化的战略

2012年05月25日15:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：农业现代化战略分析先进水平国际竞争农业转型目标

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表2-29 农业现代化目标的制定方法

目标类型	内容和特点	制定方法
共性目标	第一农业现代性，第二农业现代性，追赶、达到或保持世界农业先进水平	标杆法、农业现代化水平评价、农业现代化阶段评价、实际进展评价、目标预测评价等
个性目标	形成、保持和扩展特色，强化竞争优势	国际比较分析、竞争优势分析等
避免副作用	减少两次农业现代化的副作用	个案分析
固定目标	完成第一次农业现代化	标杆法、水平评价、阶段评价
动态目标	完成第二次农业现代化，追赶、达到或保持世界农业先进水平	标杆法、目标预测评价等
长期目标	战略目标，时间跨度可以10年以上	标杆法、目标预测评价、竞争优势分析等
近期目标	政策目标，时间跨度一般5年以内	标杆法、目标预测评价、竞争优势分析等

一般而言，战略目标的制定大致包括三个内容：战略定位、战略分析和综合目标。战略定位是对现代化的水平、阶段和国际地位的精确判断。战略分析包括国际环境、客观条件和竞争优势分析等。综合目标包括三类目标（共性目标、个性目标和减少副作用）的综合集成。

首先，战略定位。包括现代化阶段和水平评价。确定现代化的阶段、水平和国际地位。

其次，战略分析。包括世界趋势、世界前沿、国际环境、客观条件和竞争优势分析等。

其三，选择共性目标。可以采用标杆法、实际进展评价和目标预测评价等方法。

其四，选择个性目标。可以采用国际比较分析和竞争优势分析等方法。

其五，减少副作用目标。需要个案分析。

其六，提出综合政策目标。包括共性目标、个性目标和减少副作用等。

（3）注意事项

制定农业现代化目标，一般需要注意如下问题。

首先，尊重规律。政策目标应该符合农业现代化原理和世界农业发展趋势。

其次，符合国情。政策目标不能脱离实际，必须考虑国情和国际环境的制约。

其三，适度超前。战略目标的时间跨度可以长一些，政策目标的时间跨度不超过5年。

其四，可行性。通过努力能够实现，不努力实现不了。社会可以接受，国力可以支撑。

其五，特色性。不同地区的政策目标，可以相互借鉴，不宜相互攀比。

其六，开放性。关注新潮流、新生长点、新科技等的影响，保持目标的弹性。

一般而言，农业现代化目标的不同类型目标，需要分别制定和分类管理。第一次农业现代化、第二次农业现代化、综合农业现代化的政策目标，农业发达国家和发展中国家的政策目标，农业发达地区和发展中地区的政策目标，农业不同领域和行业的政策目标，都会有自己的特点和要求，需要区别对待。