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2012年05月25日14:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

3. 中国农业现代化的机遇和挑战

中国是世界上人口最多的农业国家，中国农业影响世界农业格局。

在21世纪前50年，中国农业现代化将面临什么样的机遇和挑战呢？我们认为，中国农业现代化的机遇和挑战，不仅来源于内部，也来源于世界农业现代化本身和国际环境。

首先，人口。2050年我国人口有可能达到15亿左右，超过当时发达国家人口总和。如果2050年中国谷物生产和肉食生产总量分别达到7.8亿吨和1.2亿吨左右，相比2008年4.8亿吨和0.74亿，中国需要新增谷物总量3亿吨和肉食总量0.5亿吨左右（表3-72）。 

表3-72  21世纪中国农业的供求预测

指标	1960	2000	2008	2010	2020	2030	2040	2050	2100
人口/亿（预测一）	6.67	12.63	13.25	13.38	13.76	13.98	14.11	14.19	14.28
（预测二）	6.67	12.63	13.25	13.40	13.98	14.45	14.81	15.10	15.81
谷物生产总量/亿吨	1.1	4.1	4.8	4.9	5.5	6.1	6.7	7.3	11.3
	1.1	4.1	4.8	4.9	5.6	6.3	7.0	7.8	12.5
肉食生产总量/亿吨	0.03	0.62	0.74	0.76	0.87	0.98	1.09	1.21	2.00
	0.03	0.62	0.74	0.76	0.88	1.01	1.14	1.28	2.21
人均谷物生产/公斤*	166	323	362	369	401	437	476	518	792
人均肉食生产/公斤*	4	38	56	57	63	70	77	85	140

注：1960年、2000年和2008年数值为实际值，其他为预测值。预测一，人口增长率按1990～2008年期间的年均增长率测算，人口数每10年滚动预算一次。预测二，人口增长率按1980～2008年期间的年均增长率测算，人口数每10年滚动测算一次。*按1980～2008年期间的年均增长率计算。谷物生产总量=人均谷物生产×人口，肉食生产总量=人均肉食生产×人口。除人口外，其他指标1960年数据为1961年值。 

其次，土地。2008年，中国人均可耕地面积仅为世界平均值的40%，人均农业用地面积仅为世界平均值的54%（表3-5）。2008年中国谷物单产已经超过高收入国家平均值（表3-59），但比世界最高值约低50%（表3-58）。虽然提高谷物单产仍有空间，但是，中国要使谷物总产从2008年的4.8亿吨提高到2050年的7.8亿吨，仍然是非常困难的。

其三，水资源。2008年，中国人均淡水资源仅为世界平均值的33%（表3-5）。随着人口增长、农业用水和生活用水的增加，中国水资源的供需矛盾有可能日益突出。

其四，农业劳动力转移。2008年，中国农业劳动力比例约为40%，高收入国家平均约为3.5%（表3-58）。如果中国在2050年农业劳动力比例下降到3.5%左右，需要把36%的农业劳动力转变为非农业劳动力；按2008年劳动力总数计算，大约是2.8亿劳动力需要转移。

其五、提高农业生产率。中国农业劳动生产率存在两大差距。一是与世界最高水平的相对差距超过100倍（表3-57），一是与中国工业劳动生产率的相对差距超过10倍（表3-49）。提高农业劳动生产率，将成为中国农业现代化的根本任务和重中之重。

其六、土地改革。土地制度是农业的根本制度，土地资源是农业的第一资源。在市场经济条件下，土地资源的配置效率，直接影响农业效率。目前，中国农村的土地所有权不明晰，没有按市场经济规律进行配置，需要继续进行改革。

其七、户籍改革。人口流动是农业现代化的动力因素，户籍制度制约农业现代化。户籍制度对中国社会稳定曾经发生了重要作用。随着经济市场化和全球化，改革户籍制度势在必行。《中国现代化报告2006》建议建立“信用管理制度”，以取代户籍管理制度。

其八、生态移民。部分地区不适合人类居住，可以发展生态旅游，需要进行生态移民。

其九、生态安全。化肥和农药的过量使用，已经危及中国农村的生态环境和生态安全。

其十、粮食安全。食品质量问题，不仅影响当代人的生活，而且影响子孙后代的幸福。

其十一、农村义务教育。在农村普及9年和12年免费义务教育，是农业现代化的基础。

其十二、消除农村绝对贫困现象。中国现代化必须消灭绝对贫困，农村绝对贫困是重点。根据《中国统计年鉴2011》，2010年中国家庭年人均纯收入低于1500元的农村家庭，约占农村家庭的5%，他们每天人均纯收入低于4.1元人民币。他们的生活是比较贫困的。

其十三、农村基础设施。改善农村基础设施和文化设施，是需要巨大投入的社会工程。

中国现代化的基本目标可以包括：消灭工农收入差距、消灭城乡收入差距、消除城乡信息鸿沟、消除城乡教育鸿沟、消除文盲现象、消除童工现象、消灭绝对贫困、消灭假冒农产品、消灭劣质农产品等。这些既是农业现代化的挑战，更是农业现代化的机遇，因为它们需要各级政府和社会各界的积极投入和大力支持。有投入和支持，农业现代化就大有希望。 

（摘自：中国现代化战略研究课题组 中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告2012——农业现代化研究》何传启专栏）

 

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