2011年广东省政府工作报告(全文)

2011年02月23日11:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 科学发展观 惠农政策 广州亚运会 炼化一体化 粮食直补 广东海上丝绸之路博物馆 风电设备 节能监察 文博会 推进义务教育均衡发展

(八)加快文化强省建设步伐,提升文化软实力。

加强社会主义核心价值体系宣传教育。坚定社会主义理想信念,加强爱国主义教育。弘扬“解放思想、先行先试、开拓进取、领潮争先”的新时期广东人文精神。加强公民思想道德建设,倡导感恩奉献精神。深入推进群众性精神文明创建活动。广泛开展志愿服务。净化文化环境,保护青少年身心健康。

大力发展文化事业和文化产业。实施重点文化惠民工程,完善以县镇村为重点的公共文化服务体系。推进广播电视“村村通”、农村电影放映、农家书屋、市县数字影院等建设。推动文艺精品创作,繁荣哲学社会科学。积极发展广播影视、新闻出版事业。深化文化体制改革,推进文化行业战略重组。办好各种文化产业博览会。加大对外文化交流力度,推动广东文化走出去。加强文化遗产保护、传承与合理利用,振兴老字号。筹办好纪念辛亥革命100周年活动,弘扬孙中山文化。

打造我国南方教育高地。坚持教育优先,加快教育改革发展,促进教育公平。积极发展学前教育和特殊教育。推进义务教育均衡发展,深化中小学布局结构调整。提高高中阶段教育普及水平,发展职业技术教育,建设全国技工教育示范基地。强化高水平大学建设,推进与港澳和国外知名大学合作办学。鼓励和规范民办教育发展。发展远程教育。全面实施素质教育。完善教师培养培训体系,建设高素质教师队伍。

办好2011年深圳世界大学生运动会。全力做好各项筹备工作,努力把大运会办成团结、祥和、文明、精彩的高水平体育文化盛会。加强公共体育设施建设,深入开展全民健身运动,着力提升竞技体育核心竞争力,发展体育产业。

(九)发展各项社会事业,切实保障和改善民生。

稳定和扩大就业。多渠道开发就业岗位,大力发展服务业、就业容量大的劳动密集型企业和小型微型企业。落实和完善就业、创业政策,健全就业援助制度,重点帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业。健全就业、创业服务体系,实施全民技能提升储备计划。推进充分就业社区建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场。加强人文关怀,强化劳动监察执法和劳动人事争议处理,创建和谐劳动关系示范区。

健全城乡社会保障体系。推进社会保险费扩面征缴,完善社保费地税部门全责征收模式。开展城镇居民社会养老保险,推进新型农村社会养老保险。巩固和完善城镇职工养老保险省级统筹,完善医疗保险、失业保险市级统筹。健全城镇职工基本养老金正常调整机制。加快解决未参保人员养老保障问题,推动做实养老保险个人账户。构建全民医保制度,确保实现居民医疗保险普通门诊统筹,逐步提高医疗保险待遇水平。完善失业保险、工伤保险制度。大力发展养老服务事业。开展民生社保基层平台建设年活动。尽快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。

加快卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革,确保完成国家和省近期五项重点改革内容。完善公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系,加强县级医院和基层医疗卫生机构标准化及人才队伍建设。巩固新农合参合率。实施基本药物制度。稳妥推进公立医院改革试点,大力发展民营医疗机构。加强重大疾病防控。继续推进中医药强省建设。

抓好人口计生、民政等工作。坚持以人为本,统筹解决人口问题。落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,深化人口计生综合改革,提高出生人口素质,优化人口结构。加强对流动人口的计生服务和管理。落实妇女、儿童发展规划,维护妇女儿童权益。加大对少数民族地区扶持力度,进一步做好城市民族工作,依法管理宗教事务,维护民族团结与宗教和谐。完善社会福利体系,大力发展民间慈善事业。加强救灾物资储备,增强救灾防灾减灾能力。加强国防教育,做好国防动员、双拥和优抚安置工作,支持军队建设,巩固军政、军民团结。继续做好侨务、人防、气象、地震、统计、档案、方志、参事、文史、残疾人等工作。

加强和创新社会管理。推进深化社会管理体制改革试点,率先将珠三角地区建设成为社会体制改革示范区。健全基层管理和服务体系,规范和发展社会组织,逐步推广政府向社会购买服务,扶持发展社工队伍。加大创新流动人口、外国人员和虚拟社会管理力度。拓展居住证应用功能,提高实有人口动态管理与服务水平。健全城乡基层群众自治机制,完善基层民主管理制度。

推进平安广东建设。加大社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作力度。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少矛盾。以群众工作统揽信访维稳工作,加强综治信访维稳体系建设,前移社会矛盾化解关口。推进人民调解、法律援助和社区矫正工作。健全打防管控一体化的社会治安防控体系,加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设。严密防范打击各类刑事犯罪和境内外敌对势力的渗透破坏活动。做好监狱、劳教工作。完善应急管理体系,健全突发事件预防预警和应急处置机制。强化产品质量和食品药品安全监管。落实安全生产责任,预防和遏制重特大事故。

在这里,我代表省人民政府承诺,今年集中力量为人民群众办好十件实事:一是向全省特殊困难群众发放临时性价格补贴。在今年1月中旬从省级价格调节基金安排1亿多元向困难群众发放价格临时补贴的基础上,省财政再安排2.8亿元,向全省275万多城乡低保对象、农村五保供养对象以及重点优抚对象每人一次性发放100元临时性价格补贴。二是加大扶贫开发力度。实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元启动54万农村贫困户危房、泥砖房和茅草房改造。三是千方百计促进就业。城镇新增就业125万人,下岗失业人员再就业60万人,促进创业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人、转移就业125万人。四是推进基本公共教育服务均等化。推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园,支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校,新建扩建100所中等职业学校,提升500所普通高中办学水平。省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费标准提高200元的政策;安排12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系,提高本科、高职院校国家助学金资助标准,落实中职学校、技工院校免学费政策扩大至城市家庭经济困难学生的措施;安排9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校,扶持家庭教育大讲堂进社区(乡村)。五是完善城乡基层医疗卫生服务体系。完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心(站)202间。100%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。加快建设广东省残疾人康复中心。六是扎实做好社会保险和社会救助工作。全省新农保覆盖率达到60%。年底前70%以上地市开展统筹城乡居民医疗保险一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题,将所有大学生和中职技校学生全部纳入城镇居民医保,城镇基本医疗保险整体覆盖率达到95%以上。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育标准。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地,建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站145个。七是加快城乡防灾减灾和环境工程建设。加固达标江海堤围980公里,除险加固病险水库888宗,实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处,抓好小流域综合治理试点和城市内涝整治试点。继续推进珠三角地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。八是加强城乡文化设施建设。支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个,乡镇综合文化站50个,城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。九是加快保障性住房建设。推进建设保障性住房和棚户区改造31万套,年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。新建渔民保障性安居房1000套。十是改善农村生产生活条件。各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水安全问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展,基本实现全省100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。

(十)扩大人民民主,推进法治广东建设。

加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督,严格执行各项决议决定,定期向人大及其常委会报告工作,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。坚持科学民主依法决策,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等纳入行政决策必经程序。积极推进网络问政,扩大公民有序参与。创新政务公开方式,加强政府层级监督,接受公众和舆论监督,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。认真贯彻实施法治广东建设五年规划。启动“六五”普法。

坚持依法行政。加强政府立法工作,完善依法行政配套制度,推进行政执法体制改革,规范行政执法程序。落实行政问责制。探索珠三角行政体制协调运作机制,建设法治政府示范区。

建设服务型政府。优化政府组织结构和运行机制,加快政府职能转变。推动“窗口”单位服务向规范有序、公开透明、便民高效转变,提高政府办事效率。弘扬求真务实之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。精简会议文件,严格控制各类评比和庆典活动。加强审计监督和行政监察,强化经济责任审计和绩效审计。推进反腐倡廉制度建设,规范权力运行。加强公务员培训,提高促进经济发展方式转变、推动科学发展的能力和水平。

各位代表!回顾“十一五”,勤劳智慧的广东人民创造了令人瞩目的辉煌成就;展望“十二五”,科学发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全省人民,再接再厉,开拓创新,扎实工作,为加快转型升级、建设幸福广东,当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵而努力奋斗,以优异成绩迎接建党90周年!

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