十一、澳门经济正迈向适度多元化

澳门是典型的微型海岛经济体，自1535年开埠以来，经济因外部环境转变而大起大落。在16世纪后期和17世纪前期的约100年间，澳门作为沟通东西方的海上贸易枢纽，进入转口贸易的全盛时期。鸦片战争后，澳门转口港地位随着香港的崛起而没落。1987年，澳葡政府宣布赌博合法化，展开了澳门作为东方第一赌城的历史。

上世纪60年代以来，欧美国家给予澳门纺织品配额和普及特惠税等贸易优惠条件，吸引了许多香港厂商到澳门设厂，带动了澳门以纺织、制衣为主体的出口加工业。上世纪80年代，澳门纺织、制衣企业达400余家。上世纪90年代以后，受澳门竞争优势下降、劳动力短缺等因素影响，以制衣业为主的澳门制造业风光不再，占GDP的比重从高峰期约30%，下降到目前不到10%。

回归8年来，澳门奉行自由港政策和简单的税务制度，特区政府相继开放电信业、博彩业等垄断行业，并利用与葡语国家的联系、两岸桥梁角色和与珠三角西部城市的良好关系，努力发挥商贸平台作用。中央政府也出台“自由行”、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)等支持澳门发展的政策。8年来，澳门GDP年均增长12%，人均GDP由1999年的1.43万美元增加至2006年的2.84万美元。

随着2002年澳门赌权开放，美资大举进入澳门博彩业带动博彩业急剧扩张，也带来博彩业一业独大，人力资源紧张、中小企业发展面临诸多困难等问题。目前，博彩业税收占澳门财政收入7成以上。

针对这种情况，特区政府提出“经济适度多元化”的主张，出台措施推动会议展览业、创新科技产业、物流业、离岸业务、制药业等新兴产业发展，设立跨境工业区吸引工业投资。

香港、澳门唇齿相依，澳门活跃着香港商人和香港资本，港澳华商共同创造了澳门的繁荣。在澳门博彩、金融、旅游(酒店)、地产建筑、出口加工等主要产业中，港澳资本举足轻重。

在博彩业，虽然进入群雄逐鹿的“战国时代”，但以何鸿燊家族、吕志和家族为代表的港澳资本目前仍占有约70%的市场份额，但在盈利能力及市场争夺方面正面临外资的有力挑战。

现时，在澳门有27家银行，其中12家为本地注册，包括大丰、永亨等港澳资本在澳门经营数十年的银行。这些银行虽然规模不是很大，但以各有特色的经营方式活跃于澳门金融界。

澳门居民大多祖籍广东。上世纪70年代末、80年代初，澳门吸纳了大量福建移民，目前祖籍福建的澳门人超过11万，在澳门形成一支重要的商人群体。其中的佼佼者如颜延龄、陈明金、许健康等在澳门及内地大量投资贸易、房地产、旅游、酒店、娱乐、高科技、农产品加工等，并积极参与社会事务。

由于地域狭小，澳门商家纷纷把投资目光转向内地。截至去年底，澳门仅在与之比邻的珠海投资项目已达3480个，投资额达15.28亿美元，占珠海全市实际利用外资的近五分之一。除广东外，澳商的投资方向也延伸到内地省份，投资领域广泛。

会议展览业是澳门最具发展潜力的行业之一。通过博彩旅游带动会议展览行业发展，在国际上不乏先例。美国拉斯维加斯不仅以博彩驰名于世，同时也是北美首屈一指的会议展览中心。澳门特区政府大力推动会展业为华商提供了新的机遇。

展望未来5年，随着泛珠三角区域合作进入实质阶段，CEPA政策进一步落实，港珠澳大桥等大型交通基础设施陆续开工，澳门博彩业也进入扩张期，港澳资本必然在澳门日新月异的变化中、在与外资的激烈竞争中不断壮大。