安徽金寨:攻克扶贫"最后一公里" 探索绿色发展新路
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2013年，按照精准扶贫思路，金寨实施农业产业到户扶贫7250户、2.4万人，给予每户2000-3000元扶持资金，通过发展种养业项目实现增收脱贫。在一年的产业扶贫工作中，有发展能力的贫困户基本脱贫，但因病、因残、因无劳力的贫困户靠发展种养业项目脱贫非常困难，每年靠临时救助也不能解决根本问题。
“扶贫攻坚的长期性、艰巨性、复杂性，让我们一直在思考、在探索，怎么扶？扶什么？特别是那些失能家庭，产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫都很难实施，常规扶贫很难奏效。”金寨县县长汪冬说。
转机出现在2014年，在光伏农业生态园项目的引进和建设过程中，金寨县发现光伏产业具有光明前景，投资回报率较高，而且操作简单，便于维护，收入稳定，一次性投资，长期受益，完全适合“失能”贫困家庭需求。经过反复调研论证，金寨决定将分布式光伏发电作为精准扶贫的重点项目，探索光伏扶贫新模式。
摸着石头过河 多方驰援扶贫
对于金寨县来说，光伏扶贫是精准扶贫的一项创新，没有成功经验可以借鉴，最初只能“摸着石头过河”。“分布式电站需要建多大规模、群众承受能力怎样、经济效益如何等都不清楚。”金寨县移民和扶贫局副局长时培甫参与了整个过程，他清楚地记得，为了试验，他们先期在全县的东南西北四处选择8户进行试点。
第一个试点户方荣军建了3千瓦电站一座，2014年3月4日并网发电，当月发电310度，收入310元；一年下来，发电3290度，收入3290元。
“这么多年，我们一直在探索扶贫模式，但是没有哪一个产业可以让贫困户有这么持续稳定的收入。这次试验成功，让我们欢欣鼓舞。其他贫困户看到了实惠，也纷纷要求参加试点。”时培甫介绍，2014年金寨县分两批实施了2008户分布式光伏电站，每户装机3千瓦。今年，金寨县乘势而上，在建档贫困户中全面推开，首批6733户6月底全部并网发电。
光伏扶贫阳光增收工程，切实解决了没有劳动力贫困家庭持续增收问题，得到了相关各方的驰援。分布式光伏电站建设成本为每瓦8元，为筹好建设资金，2014年，金寨县按照三个三分之一的方法来解决，即贫困户自筹0.8万元、扶贫资金扶持0.8万元、光伏企业信义公司捐资0.8万元；对无力筹资的特困户，通过互助资金贷款解决，县财政给予全额贴息，贫困户从发电收益中逐年偿还。
看到首批效果不错，今年，金寨县进一步扩大光伏扶贫范围，并在资金筹措上想了更多办法。今年光伏扶贫项目采取由贫困户自筹0.8万元，其余由县财政统筹各类资金解决。非贫困户本着自愿原则，每户建设规模3000—8000瓦，群众自筹一半，另一半由政府提供贴息贷款。
村级集体经济组织共实施218个村，每村装机规模60千瓦。先期选择23个试点村，每村由县财政提供10万元无偿资金，村级自筹8万元，村创福公司贷款30万元，县财政提供全额贴息。其余的195个村建设资金全部由村创福公司贷款解决。
