独龙江乡整乡推进整族帮扶模式
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（二）两任务：跨越发展和可持续发展任务。
通过用三年时间对安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业、素质提高、生态环境保护与建设“六大工程”的集中攻坚，以及后续两年对实施项目的巩固提升，实现独龙江乡和独龙族人民的跨越发展是一大任务，但最关键的任务是实现独龙江乡经济社会的可持续发展。按照省委、省政府确定的“砍保独龙江乡实现跨越发展和可持续发展”的总体要求，在独龙江乡整乡推进整族帮扶工作，特别注重按照“立足当前改变一代人，着眼长远培养一代人”的民族工作思路，加强教育、文化、卫生等社会事业服务体系建设，强化技能和职业培训，增强独龙族群众的发展意识、市场意识、科技意识和竞争意识，坚持以民生工程培育特色产业发展为抓手，结合独龙江乡生态民族文化旅游资源，上海市积极参与加大投入和省级多部门协同配合，扶持培育以特色生态民族旅游业为主的产业发展体系，增强群众增收潜力和自我发展能力，从根本上建立可持续脱贫致富的长效机制，确保实现跨越式发展和可持续发展两大目标。
（三）三集中：集中智慧、集中力量、集中项目资金。
——集中智慧。一方面集中领导智慧。按照高位推动、合力攻坚、整乡推进、整族帮扶、整体规划、整合资源、整体联动的“七位一体”帮扶模式，省、州、县、乡四级分别成立独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶领导小组，省委常委会议专题研究独龙族帮扶工作，各级领导小组、党委政府通过适时召开帮扶工作专题会议，始终坚持深入一线调研指导，及时部署帮扶工作任务，怒江州委组建了独龙江乡帮扶工作队常驻村蹲点开展帮扶工作，确保各项帮扶工作在党委政府的科学决策和领导下科学推进。另一方面集中社会智慧。在独龙江帮扶工程中，各个项目都始终坚持规划先行的原则，聘请高资质的单位机构进行规划设计，规划出来后都广泛在省州县乡四级征求专家学者（独龙族学者）、帮扶项目实施行政单位及独龙族人民的意见，将不同代表意见吸收到规划中，确保帮扶工作经得起人民、社会、历史考验。
——集中力量。一方面统筹协调、形成合力是独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作高效推进的有效措施。在帮扶工作中，省州县各相关单位按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，竖立了“一盘棋”的思想，统一指挥，加强协调、科学调度，以规划为平台，加强部门间的协调配合，建立多部门协同制度规划，共同实施项目的机制，形成强大的推进合力。做到“领导在一线服务，干部在一线创业，工作在一线落实，经验在一线总结，作风在一线转变，形象在一线树立，成果在一线产生，情感在一线加深”的工作作风，密切党群干群关系，深入层次，进驻到村组一线，有计划有步骤地开展工作。一方面激发派驻工作队潜力。帮扶项目涉及面广、任务重，仅凭领导小组和各成员单位及工作队员无法满足项目对人力资源的需求，特别是对技术人才的需求，贡山县领导小组积极协调各部门，成立前方指挥部协调州内各类技术人才和各部门精兵强将100多人次充实到帮扶队伍中，使帮扶项目按计划推进；同时，把工作队打造成“六支”队伍（一是不怕困难，冲锋在前的先锋队；二是团结人民，凝聚人心的组织队；三是落实政策，鼓舞干劲的宣讲队；四是深入基层，技术精湛的指导队；五是善于打硬仗的突击队；六是全心全意为人民服务的服务队）。一方面接纳社会各方力量。帮扶工作的推动者不仅仅是党委政府、工作队和独龙族人民，还包括媒体、志愿者等各层次社会力量，使帮扶工作形成了大帮扶格局。
——集中项目资金。在新农村建设中，各部门投入建设资金不少，但项目分散，规模不大，效果不佳，还不可避免有重复建设。而在独龙江乡整乡推进整族帮扶中，项目资金以上海市帮扶独龙江的有限资金为支点撬动了全省32个部门参与到独龙江乡的整乡推进整族帮扶工作中来，省直相关部门在大力推进自身建设的同时，不断增强对独龙江乡帮扶的使命感、紧迫感和光荣感，立足岗位当先锋，主动打破行业界限，以项目整合资金，整合中央、省级部门和“沪滇帮扶”及社会捐助的项目资金，资金由原计划投资的8.6亿元增加到落实的11.3亿元，实现了资金整合、项目拼盘、综合建设、整体推进。
