陕西省千企千村扶助行动
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三、创新做法
千企千村扶助行动是我省社会扶贫的创新之举，其主要创新点有：
一是政府主导，领导带头，强力推动。千企千村扶助行动由省上主要领导提出后，省委、省政府将其作为当年扶贫开发重点工作，高度重视。省政府常务会议专题研究安排千企千村帮扶工作。省委、省政府召开高规格的千企千村扶助行动电视电话会议，省长亲自作动员讲话，省委副书记主持会议，主管副省长安排部署工作，省人大、省政协、省军区的领导出席了会议，省扶贫开发领导小组成员单位、省级有关部门和参扶企业负责人共1万多人参加了会议。各市县党委、政府将组织开展千企千村扶助行动作为一项重要任务，主要领导亲自安排，分管领导亲自督办，相关部门狠抓落实。各市县也都以党委、政府名义召开动员会，在农村工作会议或扶贫开发会议上总结千企千村工作，表彰先进帮扶企业。省市县成立专门协调议事机构，明确组织管理工作部门，落实责任，建立目标责任考评制度，将组织开展千企千村扶助行动工作作为对下一级政府、相关部门和主要领导考核的一项重要内容，推动了工作扎实开展。同时，各帮扶企业按照省委、省政府关于村企帮扶的总体安排和市县以及相关行业管理部门的要求，企业领导高度重视，亲自带头，深入调研，认真安排并积极落实帮扶工作。
二是广泛动员，精心组织，科学安排。省市县各级政府和相关部门，通过多种方式，大力宣传千企千村扶助行动工作，形成企业结对帮扶工作良好氛围。省上在制定实施方案时，进行了大量调查摸底工作，摸清全省企业情况和低收入村情况，并进行调研，认真地听取各类企业、基层单位和有关行业管理部门的意见，确定了分级分层、行业管理、部门牵头、县为主体的组织管理方式。在安排村企结对中，充分尊重企业意愿，就地就近，统筹兼顾，综合平衡，科学制定结对帮扶方案，既调动了企业积极性，又便于各级部门组织管理。省上在对全省村企结对统一安排的同时，鼓励其他各类企业积极参与帮扶工作，并要求市县根据实际情况，继续组织动员本区域内的其他企业参与结对帮扶工作。榆林市动员本市民营企业开展结对帮扶，使参扶企业达到782个，为省上安排企业数量的2倍多。全省参与千企千村帮扶的企业数量逐年增多，目前参扶企业从2010年统一安排的2620家增加达到2955家，帮扶村由3000个增加到3328个。
三是健全制度，强化管理，政策激励。针对千企千村扶助行动参与企业数量多，分布广，组织协调任务重，难度大的实际，省上建立了联席会议制度、工作联络制度、检查督导制度、工作考核制度等四个方面的管理制度。联席会议制度要求各级政府不定期召开联席会议，研究解决工作中需要协调解决的重大问题，特别是解决企业帮扶过程中存在的问题。工作联络制度，主要是发挥省级“两联一包”扶贫牵头单位的作用，将参扶企业纳入省级“两联一包”扶贫团一并管理，并在省级单位和市、县确定了“千企千村扶助行动”的联络员，做好参扶企业的联系联络和服务工作。检查督导制度，省上成立了由省建设厅、工信厅、商务厅、国资委等10个省级行业企业主管单位领导参加的检查督导组，每组由厅级领导担任组长，不定期地对各市、县的企业帮扶工作进行检查督导。工作考核制度。省上制定了《陕西省千企千村扶助行动管理办法》，明确了“千企千村扶助行动”考核的内容、标准和奖惩措施。对各市的具体考核办法是“加二减二”，即在年度考核时，对工作开展评比结果排序前两名的市和最后两名的市，分别加分和减分，对省级单位的考核办法是“加四减四”。同时为了充分调动企业的积极性，省上依照国家税收政策法规，制定了企业帮扶工作的支持政策，对参扶企业在项目、税收和评优等方面给予大力支持，优先安排。省市县对帮扶工作成绩突出的先进企业和个人进行表彰奖励。省扶贫开发领导小组每年组织评选千企千村扶助行动先进企业、先进企业家、先进扶贫个人，在全省扶贫开发会议上进行表彰奖励。各市县每年对表现突出的企业进行表彰宣传，调动了企业工作的积极性。
四是突出增收，发挥优势，多措并举。千企千村扶助行动以促进增收为主题，目标为三年内实现帮扶村农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元。各参扶企业围绕促进贫困村增收，通过带资金、带信息、带项目、带市场、带技术等多种方式，帮助贫困村寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业。省投资集团结合米脂县自然资源优势，一期投资13.5亿元开发盐业资源，建成年产12万吨金泰氯碱项目，通过吸纳当地群众用工，运输业转包等形式，帮助姬家峁村村民创收，使他们帮扶的姬家峁村村民人均年收入达到6000多元；宝钛集团为帮扶的陇县固关镇提供价值30万元的木材加工设备，建立木材加工厂，为帮扶村提供项目支持；延长石油集团向贫困地区投入帮扶资金1000多万元帮助发展产业、社会公益事业，有力地推动了贫困地区经济社会全面发展；陕西兴茂集团投入2.34亿元用于医疗、教育等公益事业，为帮扶村农户免费提供两个造价9万元的蔬菜大棚，仅此一项，使农户年均增收2.5万元；陕西大件运输有限公司计划投资100万元帮助帮扶村发展养殖娃娃鱼和药材种植项目；恒安纸业出资为帮扶村发展100亩盆景草莓；韩城矿业投入120余万元发展养殖、种植等项目；定军米业采取“公司＋农户＋科技＋基地”方式发展订单农业，扶助帮扶村发展优质水稻种植，确保群众稳定增收。各参扶企业在帮扶中，在注重发展产业帮助群众增收的同时，积极参与民生工程建设，帮助贫困群众改善生产生活条件，完善基础设施，发展文化教育等公共事业，开展扶贫慰问、资助贫困学生、救助困难家庭等扶贫献爱心活动，帮扶工作取得明显成效，得到各级党委政府的充分肯定。
