陕西省千企千村扶助行动
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二、基本模式
千企千村扶助行动按照以工促农、以城带乡的方针，组织动员国有、民营企业结对帮扶低收入村，通过企业帮扶，帮助贫困地区增强自我积累和发展能力，增加贫困群众收入，进而实现低收入村脱贫致富。
（一）基本原则
千企千村扶助行动，按照“政府推动，企业参与，政策激励，典型示范”的原则组织动员企业开展帮扶工作；按照“全省统筹，综合平衡，就地就近，村企结对”的原则在全省范围内统一安排部署企业结对帮扶低收入村；按照“分级负责，县为主体，行业管理，部门牵头”的原则对企业结对帮扶工作进行组织管理；按照“发挥优势，因地制宜，多措并举，突出增收”的原则企业开展帮扶工作。
（二）村企结对办法
1、帮扶对象为低收入村。按照2010年全省行政村农民人均纯收入从低到高排队，剔除缺少劳动力的“空壳村”，当年先安排收入最低的3000个村作为扶助对象。
2、参扶企业为全省规模以上工业企业和其他行业企业，参照经营规模、资产和盈利状况等，剔除经营亏损和微利企业，首次动员组织2620个国有、民营企业作为参扶企业。同时，按照政府倡导、企业自愿的原则，鼓励在陕中外合资企业、外商独资企业、港澳台企业等参与结对帮扶。
3、结对方法。一是兼顾企业自身实际进行合理结对，县级企业就近安排，市级企业全市范围统筹安排，中、省企业在全省范围统筹安排。二是原则上年营业收入1-10亿元的企业帮扶2个村，10-50亿元的企业帮扶5个村，50亿元以上的特大型企业帮扶10个村以上。
（三）企业帮扶方式
各帮扶企业按照省委、省政府的统一部署，结合自身实际，拓宽思路，创新方式，多渠道帮助低收入村群众增加收入。主要方式有：
一是发展主导产业。企业通过资金、技术、管理等生产要素投入，结合一村一品、一乡一业项目，发展特色优势产业；发展绿色经济，推动旅游生态村、历史文化村、商贸特色村建设，培育现代农村服务业，增加经营性收入。
二是开展村企合作。发挥市场机制作用，推广公司+合作社+基地+农户的模式，鼓励农民通过依法流转土地使用权、林权入股分红等方式参与项目开发，实现村企合作、互利双赢。
三是促进农民就业。加强就业培训，拓宽就业渠道，组织劳务输出，吸纳劳动力到企业就业，增加农民工资性收入；扶持发展手工业、家庭服务业等，帮助农民创业。
四是提供金融支持。按照市场运作方式，通过发放短期经营性借款、开展小额信贷、建立村级扶贫互助资金等方式，提供生产援助资金、信贷担保、贷款贴息。帮扶企业每年要向低收入村投入帮扶资金，原则上500人以下的村不少于10万元，500-1000人的村不少于15万元，1000人以上的村不少于20万元。
五是实施商贸带动。完善农产品市场流通体系，建设农产品批发市场和城镇直销网点，帮助将农副产品直接进入大中城市和大型超市。
六是参与民生工程。结合实施民生工程、生活救助、扶贫项目等，完善基础设施，发展社会事业，改善贫困群众生产生活条件，增加转移性收入。
七是提高发展能力。发挥人才、技术、市场、信息优势，开展实用技术、生产技能、经营管理培训，提高农民参与市场经济的能力。
