宁夏回族自治区扶贫开发“十二五”规划
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七、加大基础设施建设力度，努力改善贫困群众生产生活条件
加快建设中部干旱带高效节水补灌工程和南部山区百万亩库井灌区高效节水改造工程。加强小型微型水利工程建设，改造塘坝、蓄水池、水窖、土园井等小型水源工程1.3万处，推广库坝、窖（井）、池等小型、微型水利设施联合应用，发展零星小片节灌面积3－5万亩。加快建设宁夏中南部城乡饮水安全水源工程，解决固原市原州区等4区（县）44个乡镇609个行政村112万城乡居民的生活用水问题。加快完成盐环定扬黄续建、同心下马关和中卫兴仁综合供水工程、固海扩灌十一泵站以后人畜饮水及高效节水灌溉工程建设，推进固原市、盐池县、中宁县、同心县等城乡供水工程建设，加快推进城乡一体化进程。解决中南部剩余62万农村人口饮水不安全问题，基本实现解决全区农村饮水安全全覆盖。加快重点支流、中小河流、小山洪沟、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治工程和防洪非工程措施建设，完善防洪工程体系，提高防洪能力；重点抓好六盘山地区公路建设和生态移民区公路建设，大幅度提高中南部地区公路交通保障能力。到2015年，贫困地区所有行政村通沥青（水泥）路，所有乡镇有客运站，80％以上的行政村建成招呼站；结合退耕还林口粮田建设，在南部山区新修高标准旱作农田132万亩，基本实现坡地梯田化和人均3亩旱作基本农田的目标；加大危房危窑改造力度，到2012年，力争完成15万户，使中部干旱带和南部山区全部的危房危窑得到改造，从根本上改善贫困农民生活条件，提高住房质量和安全保障水平。
八、加大生态治理与环境建设力度，不断增强贫困地区农业可持续发展的后劲
坚持生态优先，把基本农田建设、小流域综合开发治理、退耕还林与增加农民收入、培育和发展后续产业紧密结合起来，以重点生态功能区为核心，以重点生态工程为抓手，促进生态环境整体趋好和良性循环，实现农业的可持续发展。巩固和发展退耕还林成果，围绕生态移民区、防沙治沙综合示范区项目和大六盘山生态经济圈建设，完成退耕地造林350万亩，荒山造林375万亩，封山育林100万亩；加强小流域综合治理，在中部干旱带和南部山区实施小流域综合治理110条，新建骨干坝467座、除险加固267座，实施坡耕地水土流失综合治理，治理水土流失面积5000平方公里；大力建设生态工程，在中部干旱带重点实施封山禁牧与草场封育，建设中部防沙治沙生态带。在南部山区重点实施六盘山“三河源”水源保护工程，加快六盘山水源涵养林建设步伐。积极探索和建立生态补偿机制。
九、加快城镇化发展进程，积极吸纳贫困农民转移就业
按照统筹城乡发展的要求，基本公共服务产品的供给大幅度向中南部倾斜，加快城镇化发展，引导农民就地就近转移就业。以建设宁南及陕甘宁地区现代化区域中心城市为目标，加大固原城市建设力度，增强城市服务配套功能，提升辐射带动能力。依托固原盐化工循环经济示范基地、煤电联产、新能源基地及新型建材的开发建设，构建以工业为主导的发展新格局，增强经济发展能力，安置贫困人口就业；加快中南部9个县城建设，按照“立足实际、特色突出、基础完善、功能齐全、吸纳人口、集聚产业”的要求，把山区县城建设成为承接区域中心城市产业转移，辐射带动辖区经济社会发展的中心城镇；依托交通干线和产业布局，建设一批区位条件好、产业优势突出、有发展潜力和带动作用强的中心镇，吸引农村人口向中心城镇集聚，进一步提高城市化水平。到2015年，中部干旱带和南部山区城镇化水平力争达到40%。
十、加强教育科技事业建设，不断提高贫困人口自我发展能力
扩大贫困地区学前教育资源，提高学前教育的普及程度，基本实现乡（镇）中心幼儿园全覆盖；巩固提高“两基”成果，全面提升贫困地区中小学基础教育水平，全面消除中小学校舍安全隐患，有效解决“大通铺、大班额”问题，推进义务教育公共服务均等化；加快贫困地区优质教育建设步伐，完善以示范性高中为骨干的普通高中办学体系建设，每个县（市）建成1－2所标准化普通高中学校，争取新增劳动力普遍达到高中文化水平；扩大中等职业教育规模，积极探索建立普通高中与中职教育沟通对接机制，实现高中阶段教育协调发展。落实好中职学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作，切实保障贫困家庭经济困难学生接受教育的权益，使更多贫困学生得到良好教育；继续深入实施“雨露计划”和“阳光工程”，积极开展贫困乡村农业技术培训、优良品种推广、科技信息发布和科技示范活动，大力推进良种良法和适用技术向贫困农户辐射扩散，不断提高科技对扶贫开发的贡献率。加强农村基层干部、党员和致富带头人的科技培训，使之真正成为带领群众脱贫致富的科技骨干力量。到2015年，贫困地区农村实用技术普及率达到80％以上，每个农户至少有一名劳动力掌握1至2门实用技术。
十一、加强文化卫生等社会事业建设，不断提高公共服务均等化水平
适应工业化和城市化加快发展的趋势，以体系建设和能力建设为着力点，构建覆盖贫困地区的公共服务体系。加快贫困乡村的文化基础设施建设，深入实施广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享和农民文化家园等惠民工程；进一步健全贫困地区基层医疗卫生服务体系，推进城乡卫生服务机构标准化建设，提高乡（镇）卫生院技术水平和服务能力，改善医疗和康复服务设施条件，努力缩小中南部地区与川区基本医疗卫生服务差距。认真落实新型农村合作医疗各项政策，实施妇幼卫生“四免一救助”政策，提高新农合人均筹资水平，着力解决群众看病就医问题；不断完善农村社会养老保险等制度，抓好农民工参保工作，实施社会保障“一卡通”。完善大病救助和临时救助制度以及最低生活保障制度，对贫困地区农村低保人口进行动态管理，逐步提高保障水平，实现应保尽保。
十二、加大计划生育工作力度，努力促进人口长期均衡发展
“十二五”期间，中南部地区仍处于生育高峰的爬坡和控制人口数量阶段，计划生育工作必须进一步强化措施，加大力度，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的稳定低生育水平的新机制。继续深化“少生快富”工程，完善相关配套措施，扩大覆盖范围，认真实施“少数快富”千户示范工程创建工作，努力提高计划生育家庭收入水平；积极开展“优生促进工程”，努力提高出生人口素质，实现人口数量、结构、素质协调发展。到2015年，“少生快富”工程项目户人均纯收入高于当地平均水平30%以上，同时基本建成35万生态移民的计划生育服务设施。中南部地区出生政策符合率进一步提高，人口自然增长率力争控制在11‰以内。
