- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
视频播放位置
下载安装Flash播放器改革：转换经营机制，催生经营活力
历史没有如果，历史性的机遇更不容错过。
志存当高远。2007年，披荆斩棘、义无反顾的坚毅，开始了重塑管理体制和深化产权制度改革的探索与创新。
全省农信社负重前进，克服重重困难，奋力推进产权制度改革。2008年实行“先上岸”工程，选择琼中联社进行统一法人改革。年底，改革获重大突破，成功申请发行了20.96亿专项央行票据;2010年3月选择历年亏损最少的农村合作银行挂牌开业，实现了农信社整体向好达到“好银行”的历史性突破;2010年3月31日，海口城郊统一法人联社挂牌开业，在全省农信社树立了标杆，扶持组建了海口、万宁两家资金互助社。
国务院对全国农信社改革的要求中有三句话：明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能。好的服务来自严格的管理，有效的管理离不开规范的法人治理结构。三年来，省农信社一步步走向改革的“深水区”。
针对过去农信社机制僵化，缺乏活力的问题，省农信联社加大了经营机制转换力度。全面推行十大改革，改“坐等客户”为“主动上门”，改“无责放贷”为“三包四挂”，改“因循守旧”为“创新服务”，改“闲置资金”为“增效资金”，改“固定工资”为“绩效挂钩”，改“企业养老”为“社会统筹”，改“公车乱用”为“私车慎用”，改“领导管人”为“制度管人”，改“一言九鼎”为“相互制衡”，改“官僚机构”为“企业运作”，构建了科学的运行机制。
还建立了“公开招聘，逢进必考;岗前必训，择优录取;能进能出，能上能下;竞争上岗，末位淘汰”的用人机制，面向全国引进了126名急需的紧缺人才，先后公开招聘了1100多名员工，淘汰干部员工292人。打破“大锅饭”，建立绩效分配制度，岗位工资凭业绩，效益工资靠利润，做到工资“能高能低”，单位与个人收入同步增长，有效提升了经营活力。
全省农信社与海南职教社、农民专业合作社联手协作，帮助农民建设社会主义新农村。这一做法融合了职教社智力技术优势，农信社资金优势和农民合作社组织经营优势，以培训和融资作为切入点，给农民贷款、教农民技术、帮农民经营、促农民增收、保农民还款，取得了一定成效。一年来，农信社、职教社、农民专业合作社通过小额信贷技术员，深入乡村培训农民，超过6万人次，特别是通过农民专业合作社平台，发放小额贷款6537万元。对农民进行7天的贷前培训，成为了比抵押更重要的贷款流程，有效地降低了不良贷款。“三社帮一村”模式受到全国政协副主席张榕明和省领导的充分肯定。
省农信联社将加快推进市县联社改革，稳步推进省联社改革，加大沟通协调力度，在改革的道路上阔步前行，建立新体制，构建新机制，管理新企业，向建立现代金融企业制度迈进，并开始在全省农村经济广阔的舞台上大展宏图。
管理：稳步推进重塑经营之魂
管理是经营的灵魂，是稳健的保障，速度的基石，效益的必然。
省农信联社成立之初，便坚持把严格管理贯穿于各项业务工作的始终，向管理要速度，要稳健，要效益,走出了一条管理强社的发展之路。
这几年管理上的变化最大，各方面规范多了。2000年就进入农信社工作的一名市县联社管理人员的话代表了基层员工对农信社改革的感受。
管理体现着一个企业的水准，也甄别出农信社的今昔。
挂牌伊始，海南农信人就认识到，完善内控机制是农信社改革稳步推进的基础，也是走向市场化的现代金融机构的必由之路。坚持从严治社，加强合规管理，促进了全省农信社健康发展。专班强化制度，先后制订和完善了68项行之有效的规章制度，构建了激励有效、约束到位、奖罚分明的内控体系;成立资产风险管理委员会，严格执行大额贷款报备制度，构建大额贷款监测、分析、检查和预警机制，严控贷款风险，强化信贷管理;先后开展了执行财务制度、重要空白凭证管理、综合业务操作等多次专项检查，督促违规责任人及时整改;建立专门稽核队伍，实行委派制，健全稽核体系，加强了稽核检查的频率和力度;按照省政府要求，积极开展“抓清收、堵黑洞、止亏损、练内功”专项治理工作，并开展了案件深度排查“回头看”活动，严惩违法违纪人员，防范案件风险;先后组织开展了学习十七大精神、学习实践科学发展观等活动。成立了南、北部办事处，实行分片管理，加强监督指导。加强领导班子建设，对市县联社班子100%轮岗，并按年考核。加强了党风廉政建设。至今，制定了涵盖信贷、财务、稽核、保卫、科技、人事等方面共计48个激励有效、约束严格、权责明晰、奖罚分明的内控制度，重新搭建起适应农村金融发展需要的内部管理的基本制度框架。
员工过去把亏损根本不当回事，现在是真正讲经营了，都想着如何出效益。以前业务考核指标很少，都吃大锅饭，现在绩效与收入挂钩，收入明显比以前高了。目前，农信社全员都建立了薪酬与效益、业绩联系的正向激励机制，包括理事长在内，员工收入的60%与绩效挂钩，年终考核兑现。农信社还对信贷决策人和相关责任人实行严格的追究制度，决策人都要缴纳一定数额的贷款风险保证金，贷款收回有奖、损失全偿。
农信联社对领导干部的管理同样使出了新招。全省各市县联社负责人都进行了横向异地交流，在完善市县统一法人改革之前均设立了联合社书记和主任分设制度，加强相互监督，形成有效的制衡机制。建立了纵向上下兼职机制，各处室负责人到基层信用社兼职，既节约人才资源，也避免机关干部的官僚作风。在干部用人机制上打破条条块块束缚，真正形成了点面条块兼顾的开放性用人理念。
过去，农信社的贷款不良率高达65%以上;自2007年挂牌以来，新增贷款的不良率一直牢牢地控制在2%以内。
省政府出台“农信十条”，支持农信社改革发展。省农信联社理事长吴伟雄说，“省政府‘农信十条’出台，既给了我们信心又给了‘黄金’，是海南地方金融发展的助推器，农村金融前进的里程碑，农信社改革的加油站。” 他表示，虽然各省对农信社改革都有一定的政策扶持，但海南“农信十条”在清收工作、涉农小额信贷业务等方面的举措非常创新。下一步，省农信社将用更多创新落实这些条款，为地方经济发展做好服务。一方面，巩固提高小额信贷成果，扩大覆盖面;另一方面，加速农信社改革进程，早日实现组建商业银行的改革目标。
“国以才立，政以才治，业以才兴”。人是生产力中最活跃、最重要的因素。管理、激励和约束最终都要通过人来实现。站在更高层次的坐标系中审视未来的发展，要靠机制创新和制度建设以及良好的发展前景吸引人才、培养人才、留住人才。
围绕“审慎、创新、诚信、共赢”理念，建设符合实际的企业文化，增强干部队伍的凝聚力和向心力。
成立了教育培训部，制定了员工教育培训管理办法，组织了信贷、财会、审计、风险、人事等各类培训活动136期，培训人员6860人次。一方面大力开展员工培训，另一方面大量引进人才。挂牌以来，省农信联社牢固树立有人才就有钱财的用人观念，把如何有效吸纳和留住人才作为农信社扭亏为盈的重要举措。过去，农信社亏损严重，留不住人才，现在，建立了一整套爱才、惜才、事业留人、感情留人的用人机制，营造在海南农信工作最大限度实现人生价值的最佳人才生态环境。