一项由国务院扶贫办正在草拟的扶贫标准调整办法将把过去的底线抬高。其政策出发点在于不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入,还将考虑他们在教育、医疗保障方面的支付能力。目前,扶贫办正向它的26个成员单位征求意见,在修订之后择日向国务院报批。如果这个贫困线提高至年收入约1300元的初稿最终得到国务院认可,中国的贫困人口将由目前的4000万增加到8000万。这意味着,将有更多人从中国扶贫优惠政策中获益。(《重庆晚报》4月13日)
“一夜醒来,将近4000万中国人发现自己被纳入贫困人口的群落里。”这是《经济观察报》报道这条消息时开头的惊人之语,但是这种说法是不准确的,你是不是贫困人口你自己最清楚,并不是你年收入1280元就是贫困人口,你年收入1320元就是非贫困人口。其实,扶贫标准与贫困标准不是一个概念,也就是说扶贫线与贫困线不是一回事。
从报道中我们可以知道,国务院扶贫办正在草拟的是抬高扶贫标准底线的办法,即拟将过去1067元的旧扶贫标准调整为1300元的新标准。不论说是扶贫标准还是扶贫线,都与贫困标准或贫困线不是一回事。因为国际贫困标准或贫困线,是平均收入或社会中位收入乘上50%求得的数据。还有一种说法,是联合国和世界银行采用的国际贫困标准或贫困线,即人均每天消费(购买力)低于一美元,也有人均每天收入低于一美元或者是两美元的说法,但通用说法是人均每天消费低于一美元就是贫困人口。按现在的美元与人民币的换算比例,国际贫困标准约合人均每年消费2500元,而我国的新扶贫标准是人均年收入1300元,即使是人均年消费1300元,二者也相差1200元,能一样吗?
我国之所以没有采用国际贫困标准为扶贫标准,那是缘于我们的国情而定的。我们是发展中国家,我们是不发达或欠发达国家,这是实际。我们如果把国际贫困标准定为扶贫标准,我们的国力或能用于扶贫的资金还很有限,也就很难真正达到扶贫的目的,与其广撒“胡椒面”,不如集中有限资金帮助特别贫困人口。这是符合国情的政策。因此,我们能够扶贫的贫困人口肯定要比我们按国际贫困标准计算的贫困人口少很多,这有什么不敢明说的?如果连正视贫困的勇气都没有,何谈解决贫困问题!
按新扶贫标准计算,我国还有8000万人需要政府扶贫。按人均每天收入低于一美元的国际贫困标准计算,有人说还有1.35亿贫困人口。按人均每天消费不低于一美元的国际贫困标准计算,我估计我国至少还有两亿多的贫困人口。我以为,国际贫困标准就是我国的贫困标准,至于是不是把国际贫困标准作为我国的扶贫标准,可以商榷。但是,报道说“我国拟将贫困线提高至年收入1300元,首次达到国际标准”,完全是无稽之谈。任何部门任何人都不该把我国的扶贫标准等同于国际贫困标准,特别是不允许故意把我国还有8000万需要政府扶贫的人口,简单等同于我国的贫困人口。(张魁兴)
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