联合国秘书长潘基文１４日呼吁国际社会采取紧急措施解决当前世界面临的粮食危机，防止粮食危机在政治和安全领域造成更大的不利影响。
资料图片：国际粮食价格走向
潘基文是在联合国经社理事会与世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织等国际金融和贸易机构共同举行的高级别会议上发出上述呼吁的。潘基文说，粮价迅速攀升所带来的危机已经变得非常紧迫，如果不及时解决，将会使国际社会过去７年里的脱贫努力毁于一旦。
他呼吁国际社会不仅要针对粮食危机采取短期应对措施，还要制定大幅提高粮食产量的长期策略。此外，国际社会还要采取“紧急和一致的行动”，防止不断加深的粮食危机给政治和安全领域造成更大的不利影响。
在当天的会议上，国际金融和贸易机构的高级官员们主要就发展融资所面临的挑战等问题进行了讨论。会议的主要目的是进一步执行国际社会２００２年达成的《蒙特雷共识》，同时为今年底在多哈举行的发展筹资问题后续国际会议做准备。
粮食问题引起世界关注
直面全球粮价上涨
2007年下半年以来，尤其是进入2008年后，全球粮食价格仿佛坐上了火箭扶摇直上。联合国亚太经济社会委员会和粮农组织的研究数据显示，2007年农产品的价格涨幅达到近30年来的最高点；2008年1月以来，大米的平均价格更是上涨了20%。
从亚洲到非洲，从美洲到中东，无论穷国富国，人们都感受到了粮食上涨带来的 压力。粮食安全的幽灵，在阔别数年之后重新在世界的上空徘徊。
印度有11亿人口，其中三分之二是农民，近10多年来一直保持着6000万吨的粮食储备，2007年也从澳大利亚进口300万吨小麦，最近又宣布将继续进口小麦，以提高缓冲库存、平抑国内粮价。在过去一年，印度食品价格上涨30%，一些人将一日三餐改成两餐。
一些传统的粮食净出口国变成了粮食进口国。如曾经作为世界粮仓的欧盟，2007年下半年以来从世界各国进口了520万吨粮食，并决定在2008年6月前暂时取消粮食进口税。
高涨的粮食价格带来恐慌，人们争相囤积粮食，进一步加剧了食品价格危机。对于普通消费者尤其是贫困人口来说，粮食涨价是每天都必须面对的压力。据联合国粮农组织统计，世界目前约有10亿人口每天的生活费不足1美元，这些人80%的开支都用于食品消费，穷困人群的营养不良状况因为食品涨价更加恶化。又据诺贝尔经济学奖获得者加里·贝克估计，如果食品价格上涨30%，发达国家民众的生活水平会降低三个百分点，而贫困国家民众的生活水平则会降低20个百分点。
目前，粮食涨价正在全球掀起一场“无声的饥荒”。孟加拉国的大米价格比去年上涨了一倍，政府劝民众多吃马铃薯；菲律宾的快餐连锁店甚至将米饭供应量减半。在非洲，60%以上的国家在为粮食供应发愁。联合国粮农组织不久前表示，有37个国家面临粮食危机，需要得到帮助。
面对不断攀升的粮价，不少国家采取限制粮食出口的措施，以平抑国内物价。但这只是一种自保行为，是权宜之计，而非治本之策。因为粮食涨价的根源是人类对于粮食、燃料的需求持续增加。近几年，许多发展中国家随着城市人口的增加和收入增长，消费习惯发生了改变。世界各国正逐渐从对谷物和其它农作物的需求，转向对加工食品和高附加值农业产品如蔬菜、水果、肉类和奶制品的需求。此外，为应对油价上涨，生物燃料作为一种能源替代产品，其产量的扩大也造成了粮食价格上涨和价格不稳定。
因此，在粮食需求持续增加的情况下，限制粮食出口只会打击农民种粮的积极性，国际市场的粮价将因此走高，囤积行为会更为严重。依赖粮食进口的国家将陷入困境，世界贫困人口的饥饿和营养不良问题将更加严重。
在这样的情势下，应该倡导一种全球的人道主义精神。应急措施是向饥饿的贫民提供援助，长期而言，各国应共同努力，加大农业投入，加大财政对农业生产的补贴力度，保护耕地，保护农民的生产积极性，避免农业人口流失，从而提高农业生产率，增加粮食供应。
国际食物政策研究所的研究表明，放开工业化国家和发展中国家之间的市场准入，尽管在个别情况下不能大量消灭贫穷，仍将带来巨大的经济增长。一个更开放的全球农业贸易系统将使发展中国家受益。
总之，世界粮食形势的快速变化带来了各种风险和挑战，世界各国、各团体必须关注农业、营养和健康发展政策的制定，采取措施减少对贫困人口的负面影响，确保贫困人口的生活水平不会随着经济增长和全球进步而下降。（张进）
资料图片：4月13日，美国华盛顿，世界银行和国际货币基金组织（IMF）联合发展委员会发表公报说，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击，发达国家应向受冲击严重的国家提供紧急援助，世界银行则应提高对农业领域的关注。
两大国际金融组织示警粮食危机
国际货币基金组织（ＩＭＦ）总裁多米尼克·斯特劳斯—卡恩１２日说，粮食价格飞涨可能给世界带来“可怕后果”。
世界银行同一天发表声明说，加勒比海国家海地因粮价飙升引发的社会危机显示，国际社会必须立即着手解决粮食问题。
可怕后果
国际货币基金组织和世界银行春季例会分别于１２日和１３日在美国华盛顿举行。斯特劳斯—卡恩在会后举行的新闻发布会上说，物价飞涨、尤其是粮食价格的飙升，可能给世界带来战争和其他可怕后果。
“如果粮价继续当前的走势，后果可怕，”斯特劳斯—卡恩说，“数以万计的人们将陷入饥饿境地……最终导致经济环境的破坏。”
他警告说，这种情况如果得不到缓和，国际社会过去５至１０年的发展成果将毁于一旦，由此产生的社会动荡在极端情况下会导致战争。
“从历史经验出发，我们知道，这类问题有时会以战争的形式告终，”斯特劳斯—卡恩说，为避免这一可怕前景，物价必须得到抑制。
法新社报道说，国际货币基金组织１２日的议题集中在金融市场动荡和通货膨胀问题上。与会者担心，如果这些问题得不到解决，全球、特别是在发达国家，可能会重演类似上世纪七八十年代的经济危机。
粮食危机
世界银行同一天就海地最新形势发表声明说，海地因粮食短缺引发的政治和社会危机显示，国际社会必须立即着手解决粮食问题。
海地国民议会参议院以政府应对粮食危机不力为由，１２日以多数票赞成通过决议，罢免总理雅克·爱德华·亚历克西。
负责加勒比海地区的世行官员伊冯娜·齐卡塔１２日在声明中说，世行计划向海地提供１０００万美元的援助，主要用于为学校提供午餐等缓和粮食危机的措施。
此外，世行计划帮助海地制定一个旨在提高粮食供应安全的中期战略。
世行行长罗伯特·佐利克１０日说，在许多发展中国家，穷人购买食品的费用占收入的比例最高达７５％，食品价格上涨对贫困人口的生活构成沉重打击。高涨的粮价正使一些贫困国家面临饥饿威胁，并可能导致一些国家陷入社会动荡。
生物能源
国际货币基金组织认为，粮食价格飙升，源于粮食需求剧增，而接近一半的需求增加与发达国家追求生物能源有关。
英国《独立报》１２日指出，包括美国、欧盟国家在内，一些发达国家利用粮食中的玉米研制生物燃料，作为传统能源的替代品。市场对玉米等需求的巨大预期推动了粮食价格上涨。
出席世行例会的德国经济合作与发展部长海德玛丽·维乔雷克—措伊尔１２日呼吁对全球生物燃料市场作出更严格的规范，防止其进一步推高粮食价格。
维乔雷克—措伊尔在声明中说，生物燃料给穷人的粮食供应造成威胁，这种情况“不可接受”。她说，国际社会需要新的规则，在缓和全球变暖、确保粮食安全、维持社会发展等目标上取得平衡。
民间救援机构牛津饥馑救济委员会（乐施会）认为，发达国家应该为现在的粮食危机负主要责任，因为这些国家鼓励生物燃料的同时，削减了对发展中国家的援助。
“富国对生物燃料的需求，正在推高粮食价格，构成了（粮食）问题的主要部分，”乐施会政策顾问伊丽莎白·斯图尔特１２日告诉美联社，“另一方面，他们减少了援助，在解决问题上所做甚微。”（冯武勇）
国际水稻研究所：杂交稻或是解决粮食危机关键
国际水稻研究所近日表示，为了提高产量把不同品种水稻杂交而培育出的杂交水稻，可能是解决日益临近的粮食危机的关键。
国际水稻研究所说，该所成立了一个协会，加快研发杂交水稻技术，并让亚洲农民更快受惠。该所还正在与一些生物技术机构合作，鼓励培育杂交品种以缓解粮食价格不断上涨带来的压力。
该所所长罗伯特·齐格勒在声明中说：“在我们所处的世界中，大米价格大幅上涨。大米是全世界穷人的粮食，因此其价格不论上涨多少都会给这些穷人造成重大影响。毫无疑问，我们需要提高水稻产量的技术，而杂交水稻正是我们最需要的技术之一。”
国际水稻研究所说，目前中国半数以上的稻田种植杂交品种，从而使中国水稻单产位居世界领先地位，每公顷在６吨以上。
齐格勒说：“的确，中国在杂交水稻方面的成就尽人皆知。杂交水稻有可能影响世界其他水稻产区，我们对此深信不疑。”
资料图片：菲律宾政府正在发放廉价大米
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