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2014年02月12日10:22 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

六、加强保障能力建设，增强事业发展能力

(二十四)指导推进地方和事业单位机构改革。落实《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，指导做好基层服务资源整合工作。抓好各级卫生计生行政部门所属事业单位改革工作，加强对业务主管社会组织的管理。

(二十五)加强政策研究和法制建设。加强卫生计生事业发展改革的战略性、基础性、综合性政策研究和咨询工作。建立人口健康政策法规评估系统，实施重大政策协调性审核，发布国家卫生发展报告。加快《卫生法》立法进程，配合做好《中医药法》、《食品安全法》审议工作，推动制定或修订《执业医师法》、《药师法》、《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《传染病防治法实施办法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律、行政法规及部门规章。加强法制宣传教育工作。深化行政审批制度改革，明确未来3年取消、下放或委托社会组织承担的审批项目和职能转移清单。清理修订各项卫生标准及管理制度，制订卫生标准工作五年规划。

(二十六)统筹做好规划工作。开展卫生计生事业发展和医改“十二五”规划中期评估，加强“十三五”期间卫生计生事业改革、发展、服务体系建设及相关专项工作规划前期基础性研究，启动规划编制工作。加快推进基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系、地市级医院、全科医生规范化临床培养基地、重大疾病防治设施、食品安全风险监测能力以及妇幼保健计划生育技术服务体系等建设。加强大型医用设备配置优化布局和资源调整工作，推动建立区域性配置中心，支持国产医学装备发展应用。完善大型医用设备集中采购工作机制，研究制定全国医院节能规划，加快节约型医院建设，推进卫生计生系统节能减排。指导地震灾区卫生计生系统恢复重建工作。

(二十七)全面加强卫生计生队伍建设。加强医教协同改革，建立适合行业特点的人才培养制度，加强基层适宜人才队伍建设和高层人才队伍建设。完善毕业后医学教育体系，加快落实住院医师规范化培训制度，推动建立专科医师培训制度及公共卫生医师规范化培训制度。推进全科医生制度建设，继续实施全科医生规范化培养、转岗培训、农村订单定向医学生免费培养及助理全科医生培训，实施中西部地区全科医生特设岗位计划试点。继续实施基层卫生人员培训项目。加强干部教育培训和能力建设，实施人才规划监测评估，开展省、市、县级卫生计生管理干部培训，提高职业化水平。落实离退休干部政治和生活待遇。

(二十八)做好财政资金保障和扶贫支援工作。推动中央及地方落实财政投入责任，加大卫生计生事业投入力度，积极推进预算管理单位经济管理绩效考核试点。加大对吕梁山片区等贫困地区扶贫工作力度，做好援疆、援藏、援青等对口支援工作。开展经济责任审计，落实总会计师制度。

(二十九)推进医学科技创新体系建设。组织实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项、公益性行业科研专项等重大卫生计生科技项目，研究制定《创新药物保护管理规定》。制定干细胞临床研究管理办法。开展卫生计生新技术评估，推广适宜技术，促进成果转化。加强行业科研基地建设。强化实验室生物安全监管，修订《人间传染的病原微生物名录》等文件。强化科研伦理诚信和知识产权管理。

(三十)加强宣传和文化工作。全面深入宣传党中央、国务院关于卫生计生的重大决策部署，做好深化医改、调整完善生育政策等重点工作宣传。加强理论宣传，深入研讨，凝聚共识，推动形成卫生计生核心价值观。坚持正面宣传为主，开展卫生计生先进典型宣传推介。做好社会宣传和群众动员，深入开展婚育新风进万家活动，优化户外宣传环境。深入推进人口和健康文化建设，鼓励文艺宣传创作。加强宣传阵地和能力建设。坚持新闻发布制度，健全舆情监测和处置长效工作机制，及时回应社会关切。加强新媒体应用，研究制订互联网医疗保健信息发布审查监管办法。

(三十一)深化国际交流与合作。启动中国全球卫生战略研究工作。推动多边、双边和区域卫生、人口和计生交流合作，密切港澳台地区合作发展，深化与东盟、金砖国家及周边国家交流与合作。落实中非部长级卫生合作发展会议《北京宣言》，做好中国援外医疗队派遣工作，创新卫生援外工作新模式。做好亚太经合组织轮值主席国卫生工作组工作，配合做好国际人口与发展大会行动纲领的审议。加强因公出国(境)管理。

七、加强行业作风建设，树立为民务实清廉的良好形象

(三十二)巩固党的群众路线教育实践活动成果。扎实推进各级党组织和领导班子建设，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建立完善反对“四风”的长效机制，落实整改措施，开展专项治理。切实转变工作作风，大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究，全面规范经费管理、公务接待、公务用车等，严格相关纪律。整合12320、12356卫生计生公益服务热线。做好政务公开和信息公开、行政复议应诉等工作。加强安全生产工作。推进重大政策社会稳定风险评估。抓好信访三级终结和矛盾纠纷排查化解制度，化解一批信访积案。

(三十三)加强惩治和预防腐败体系建设。落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，健全党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。全面开展廉政风险防控工作，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度。制订卫生计生事业单位工作人员处分规定、公立医院廉洁风险防控机制建设标准，严明行业纪律，深入治理医药购销领域商业贿赂。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥震慑警示作用。加强医德医风建设，落实医疗卫生行风建设“九不准”，培育和塑造行业清风正气。

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