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2012年12月25日13:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

名词解释

社会抚养费：就是俗称的“超生罚款”，指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。

热点答疑

深圳无权放开二胎

有关放开二孩生育的声音最近不时传出，深圳有无可能放开？对此，市卫人委在解读新条例时表示，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”，深圳市无权加以规定。

同时，根据《中华人民共和国立法法》关于特区立法不能与国家法律基本原则相违背的要求，市条例应当遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》规定的“稳定现行生育政策”原则。

其他新规

计划生育奖励金范围扩大

新条例加大了优待奖励与社会保障的力度。除晚育者增加15天产假外，新条例将广东省计划生育奖励金范围由“独生子女父母”扩大到“具有本市户籍且终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的”父（或母）。规定“市、区人民政府应当建立和完善独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，并将其纳入人口和计划生育目标管理责任制考核”。

此外，条例还落实避孕节育手术假期、补助等。规定“本市户籍育龄夫妻或者在本市居住半年以上且纳入实际管理的流动人口育龄夫妻施行避孕节育手术的，凭手术证明，由所在单位给予休假，并由现居住地的区人民政府给予补助。”

未婚生子要收社会抚养费

未婚生子算不算超生？新条例规定，未婚生子不算是超生，但要征收社会抚养费。规定“未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起60日内未补办结婚登记手续的”，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。此外，符合再生育政策规定，未经批准怀孕第二胎的生育时仍未补办审批手续的，也要按计征基数征收2%社会抚养费。

超生人员不可申请保障房

超生后如何处理？新条例规定，对超生的男女双方，自依法接受处理之日起未满5年的，不得申请廉租房及公共租赁住房；自依法接受处理之日起未满15年的，不得申请购买保障性住房；自依法处理完毕之日起未满5年的，超生人员及其子女户口不得迁入本市。（深圳新闻网/深圳晚报 李可心）

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