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北京市“十二五”规划和北京市政府今年的工作报告均明确提出,要控制人口无序过快增长,主要思路是:实行户籍指标调控,控制户籍人口过快增长;实施居住证制度,加强流动人口管理服务,控制流动人口总量;有序疏解中心城人口,引导全市人口合理布局。
据透露,北京将在2010年底的人口普查数据统计出来后,加紧研究出台调控人口的一揽子政策措施。北京已经有超过十个区县公布了未来的人口规模控制数字。人口大区朝阳区、海淀区分别提出“十二五”期间人口规模控制在400万和380万以内。
北京水务部门提供的消息说,北京已经被列入全国首批7个用水管理制度试点省市,“史上最严”的用水管理制度正在制定中,2011年上半年有望实施。按照水利部的要求,北京将设立三条红色警戒线,对城市区域用水进行严格把关,超越任何一条红线,地方政府都将面临问责。
北京市政府参事王维平认为,治理“城市病”还要思考解决城市发展的深层次矛盾和问题。北京应努力探索,为中国和世界特大城市找到治理“城市病”的“北京药方”或“北京道路”。
连玉明说,非常可喜的是,北京未来五年城市发展的思路已有重大调整。北京“十二五”规划提出,努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。
北京降低了经济增速目标,“十二五”期间年均经济增长指标为8%,比“十一五”的目标降低1个百分点。北京更加注重打造“北京服务”与“北京创造”品牌,文化创意产业在成为全市第二大支柱产业的基础上将继续大力发展。北京更加注重改善民生,明确提出要提高城市规划实施水平,使城市更加和谐宜居。
王维平说,转变经济发展方式是破解“城市病”根本出路,北京不能再像过去“摊大饼式”发展,要大力发展城市群。清华大学公共管理学院副院长巫永平说,北京提出了“以业控人”的基本思路,通过产业高端化和提高就业“门槛”来控制人口总量并改善人口结构,思路是对的。
提高城市规划实施水平是破解“城市病”的关键。王维平认为,中国的城市病根源在于很多城市规划没有严格执行。在经济利益的驱动下,房地产商都愿意在城市繁华区域拿地开发项目,千方百计挤占城市现有空间,增加城市密度,导致不少城市的规划几乎处于失控状态。
北京市规划委员会发言人王飞说,北京将吸取“十一五”时期城市总体规划实施的经验教训,“十二五”时期将以更高标准实施城市总体规划,加大城市规划的约束力。(黄海张舵)