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2011年01月26日16:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　1月26日，工作人员在摇号现场从申请人代表、市人大代表和市政协委员中，现场抽签选定参加具体摇号工作的人员，负责分别抽取1位数字生成种子数。当日上午，北京进行首轮小客车指标摇号。新华社记者李文摄

1月26日，公证员在摇号现场进行公证。新华社记者李文摄

具有3000多年历史的古都北京26日上午迎来新鲜事——市民首次通过“摇号”获得小客车购车指标。18万多个人申请者只有17600位成为幸运儿，中签率约10.6：1。北京的电视台、网站纷纷直播了这次“摇号”盛事。

没有中签的王先生并不气馁：“以后还要摇号，机会有的是。摇号很公平，我支持摇号，也支持政府限制机动车总量，因为北京确实太堵了。”

“摇号”发放总量限制的购车指标，是北京治堵的措施之一。交通拥堵目前是这个古都的一大“心病”。国务院批复的北京城市总体规划提出2020年北京的机动车保有辆控制在500万辆，但2010年底北京的机动车就超过了480万辆。

人口快速膨胀是北京更严重的一大“心病”。北京城市总体规划提出2020年常住人口总量控制在1800万，但目前北京常住人口已接近2000万，近年每年新增约60万人口。

北京市人大常委会曾在一份专题报告中分析，目前的人口规模已经接近甚至超过北京环境资源的承载极限，致使水、电、气、热、煤的供应常年紧张，特别是水资源短缺已经到了十分严重的程度，粮、油、蛋、菜、奶等生活必需品绝大部分靠从外埠调入，稳定保障供给的难度很大。

以水资源为例，北京市年均可利用水资源仅为26亿立方米，实际年均用水约36亿立方米，超出部分靠消耗水库库容、超采地下水以及应急水源常态化维持，仅2000年至2007年全市就累计超采地下水56亿立方米。北京的供水安全已受到严重威胁。

伴随人口规模快速膨胀，北京“出行难”“就业难”“入托难”“入学难”“住房难”“垃圾处理难”等不断加剧，带来许多社会矛盾。

比如，人口快速膨胀使北京生活垃圾大增，2009年全市日平均产生生活垃圾1.83万吨，但全市每天的垃圾处理能力仅1.27万吨。按照现在垃圾产生速度，全市大部分垃圾填埋场将在4-5年内填满封场，由于垃圾焚烧设施建设缓慢，北京已深陷“垃圾围城”窘境。

北京“十一五”时期高速发展，地区生产总值年均增长11%以上，总量超过1.3万亿元人民币，人均超过1万美元。北京市政府参事王维平说，伴随着高速发展，北京患上了世界上许多特大城市都得过的“大城市病”——主要表现就是交通拥堵、住房紧张、能源资源紧缺、噪音及大气和水资源等各种污染严重、民生问题突出难以宜居等。

北京国际城市研究院院长连玉明说，北京的决策者已经充分认识到治理“大城市病”的重要性和紧迫性，一系列向“大城市病”开刀的政策措施即将推出，治理交通拥堵、控制人口规模、保证供水安全是三大重点。

2010年底，北京市推出交通治堵新政，包括制定小客车年度增长数量和配置比例，牌照通过摇号无偿分配；外地车辆工作日高峰时段禁入北京五环；重大活动、重要节日适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施；进一步提高中心城区停车收费标准等，地铁等公交建设也被摆到更加重要的位置。

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