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2011年12月30日10:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一位旅客在上海火车站刷身份证进站乘车（12月20日摄）。新华社记者裴鑫 摄

实名制不是“万能药”，运力不足是症结

火车票实名制是进步，但未必是解决铁路供需矛盾的“万能良药”，要满足“出行便捷”、购票方便的公众期待，依然要靠多方面努力，尤其是正视“运力不足”的客观矛盾。

专家认为，国外一些施行火车票实名制的例子，就可以成为我国的借鉴。据了解，印度在首都往返省会城市的车次上实行实名制，“印度实行实名制，但也存在倒票、关系票等情况，所以仅凭实名制是难以杜绝倒票行为的。”李红昌认为。

事实上，印度的倒票现象并不严重，是有相关的制度建设、媒体监督、处罚较重等多重因素共同作用的结果。

“印度实行实名制进站也需抽查，查到有倒票行为后要予以重罚，对倒票行为形成了威慑力。应该说，尽管实名制推行后，黄牛不一定会绝迹，但毕竟实名制是打击黄牛的最有效措施，要让实名制‘实至名归’，必须‘有法必依，执法必严’。”孙章说。

归根到底，铁路春运各种矛盾的“症结”在于铁路运力不足，短期内缓解铁路春运的矛盾，需完善管理和监督的制度构建。

据铁路部门预计，２０１２年春运自１月８日至２月１６日的这４０天内，铁路将发送旅客２．３５亿人次，同比增加１３５２万人次，日均达到５８８万人次。尽管近年来，我国铁路运力持续增长，但目前铁路春运期间的日均客座能力仅为３８２．１万座，需求与能力之间仍有２００多万的缺口。

实名制只是购票登记实名信息的方式，对于春运而言，实名制只是提高了铁路管理水平和信息化程度的手段，我们不能寄希望于实名制解决铁路春运的所有矛盾，尤其是铁路春运运力不足的问题是实名制解决不了的。

可以预见，实名制实施后，买票难仍将存在。“从根本上说，春运问题的解决只能通过铁路建设增加运力，但短期内可以通过制度构建，包括提高铁路运输的透明度、加强媒体监督和提高对倒票的处罚力度等方式避免供应紧张的问题恶化。”李红昌说。

同时，铁路运输也有多种营销渠道，比如通过代售点、旅行社等，“实名制也无法根本上改变铁路资源分配的现实问题，比如不同的客户（旅行社、大客户等）有不同的配额，这样的分配现状还有待进一步的市场化。”李红昌说。

实名制已经推开，这是铁路运输社会化和信息化管理的重要一步，而营造良好的春运秩序，铁路系统还需要在市场化的道路上不断探索，比如，实名制后，如何提高买票效率、简化退票手续、增加便民服务等。建设让人民满意的铁路，还需从人民的利益出发。（完）

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