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2011年12月30日10:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

旅客在上海火车站自助售票厅使用身份证购买动车组列车票（12月20日摄）。新华社记者 裴鑫 摄

实名制能否遏制“黄牛党”？

多年来，春运“一票难求”难题始终未解，除了运力不足，更大的问题是“黄牛党”倒票难禁，为多少人的团聚之路“添堵”，也严重扰乱春运秩序。

２０１２年春运出台的实名制新规，被认为是打击“黄牛党”的最有力手段。但能否真正扼住“黄牛党”敛财门路，为真正需要那张车票的人们，铺平归家路？

而且，从此前的实践来看，一方面，近年来打击“黄牛党”力度不断加大，但“黄牛党”不断通过花样翻新，继续扰乱春运市场，公众不免对新规效果存疑；另一方面，从一些已经实行实名制的动车、高铁来看，由于执行不严，实名制促进公平的效果并不明显。一位中央事业单位的人士就告诉记者，“我参加一个活动，主办单位买了一车厢的动车票，没有任何环节要我们出示身份证，都顺利上了车，根本没感觉实名制的存在。”

记者了解到，此次火车票实名制全面扩容，促进公平的意愿很强。春运返乡大潮最集中的去向是四川、陕西、甘肃、安徽等省，而这些地区铁路资源相对较少，运力紧张，以票价较低的K字头、T字头和普快列车为主，也是往年“黄牛”倒票的重灾区，实名制覆盖这些车次，对“黄牛”遏制意图很明显。

上海铁路运输中级法院副院长丁德宏介绍，实行实名制后动车组开行区域的倒票案件明显下降，说明对于“黄牛”倒票的遏制作用还是明显的。

实名制全面推开，能否真正促进公平，缓解“买票难”，阻止“黄牛党”，业内专家一致认为，制度设计之外，主要看执行。

“实名制将会有效遏制多年来‘黄牛’猖獗的局面，但真正显示成效，不仅在于前端购票环节，更在于夯实查验环节。”上海铁路公安局顾洪琼说。

据上海铁路局介绍，自２０１２年１月１日（乘车日期）起，上海铁路局对其管内的所有旅客列车实行车票实名制，旅客进站、上车须“票、证、人”一致。

铁路公安部门介绍，以往的实名制购票，对身份证、车票的检查都是抽查，今年将对普通列车实行百分之百检查，这对“黄牛”来说是一种震慑。

但不少人士也担心，即使实行了实名制，也难以真正遏制“黄牛”，他们可能还会花样翻新，譬如倒卖排队次序。但不得不承认，“黄牛”空间肯定被实名制压缩了。

上海市律师协会行政法研究委员会副主任王昊东建议，“黄牛”倒卖火车票是出于经济利益，可以加大经济方面的处罚力度，同时经济处罚和拘留可以分开执行，增强打击“黄牛”的威慑力。

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