东北国企改革的核心问题是央企改革
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体制机制矛盾突出，迫切需要改革
早在2004年，国家国资委就发布了旨在加快推进东北地区中央企业的调整改造，搞好中央企业，壮大国有经济的《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》。其中，很明确地提出了东北地区中央企业体制性、结构性和机制性矛盾比较突出，主要是存在四大突出问题：
一是在企业产权结构单一，适应市场经济发展要求的机制尚不健全，体制、技术和管理创新思想薄弱。
二是历史包袱沉重，企业办中小学校、公检法、医疗卫生等社会机构多，每年约需支付大量补助经费。
三是企业厂办大集体多，困难企业多，资产负债率高。
四是企业组织结构不合理，“大而全、小而全”状况普遍存在，专业化协作水平低，缺乏一批有较强国际竞争力的大公司大企业集团，科技开发能力薄弱，产品结构不合理，技术改造欠账较多，发展后劲不足，市场竞争力下降。
十多年过去了，上述四方面问题基本没有解决。而且有一些共性和个性的问题需要引起高度重视。且不说“出手阔气”、“天价酒”、“天价灯”等曝出的负面新闻，给民众造成的央企负面形象；央企的“恐龙病”严重，投资效率低下，就给人们十分担忧。早在2012年就有专家尖锐指出，央企对地方的投资规模越来越大而效率却不高：央企27万亿的总资产，净资产10.5万亿，而2011年的净利润不到1万亿，平均净资产收益率约8.4%，剔除息税后的总资产回报率约3.2%，还不及银行的1年期基准存款利率3.25%高。实际上，2011年底，针对央企钱多且预算约束偏软，国资委就曾公布了《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》，要求央企加强关键指标的预算控制，包括加强投资项目的预算控制，严控亏损或低效投资，严控债务规模过快增长。
央地融合，不轻松的课题
2014年8月的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》要求：“通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源……研究中央企业和地方协调发展政策”。然而，在实际工作怎么，这个话题实在不轻松。
“条条块块”博弈，央企与地方争利。东北一直有一个“条条”与“块块”博弈的老话题。区域经济发展主要应由地方政府来调控；但央企的人财物是独立运行的，并且着眼于全国进行产业布局，这是省级政府很难“插手”的。黑龙江省抱怨：我们是产油大省，但炼油能力都在外省，我们只是输出原料；辽宁省则认为，我们是炼油大省，但炼油能力与乙烯生产能力是60∶1，没有深加工的话语权。
与民争利，“挤出效应”严重。一个地区的资源、生产要素是有限的，这块多些，那块就少些。天量的央企投资，在很大程度会产生“挤出效应”，对于那些能够带来稳定就业、加大基础税收的中小微民营企业，因为资源和要素被挤占而只能被边缘化。金融机构有限的信贷资源会被央企“抽水机”瞬间吸走；当能源供应紧张之际，拉闸限电首先吃亏的总会是民营企业。在央企“巨无霸”快速发展的同时，是东北民营企业发展的滞后和营商环境的恶劣。2014年，全国五百强民营企业中，东北三省只有14户，其中吉林省仅一户，黑龙江4户，辽宁9户。要知道，辽宁2014年经济总量在全国排第六位，像江苏、浙江进入排行榜的都在百名左右。
巨量投资，是一把“双刃剑”
央企投资，强化了东北的投资拉动结构。地方要发展，工业要振兴。这无可非议。在地方政府眼里，央企并不仅仅是一家企业，更是一种宝贵的经济资源，甚至是一种强大的政治资源。因此，都会千方百计吸引央企项目落地，什么“大钢铁”、“大乙烯”、“大造船”……在吸引央企时会开出有诱惑力的条件，会鼓励央企投资热情和投资冲动。但一次性的巨量投资并不一定总是好事。央企投资动辄几十亿甚至几百亿，以资本密集为主要特征，对地方经济而言，解决了GDP规模却无法同步拉动就业、消费等基本民生问题，以拉动就业来看，其杠杆率不一定高。辽宁抚顺上大乙烯，据说可以直接就业上万人，但是专业性很强，甚至连本科生都进不去，如何能解决煤炭行业枯竭留下的数十万矿工及其家属？如何解决40、50人员就业？