东北国企改革的核心问题是央企改革
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梁启东 盘古智库学术委员，辽宁社会科学院副院长、研究员
上世纪八九十年代，在经济体制改革问题上，一个重要的命题就是，国有企业改革是改革的中心环节。今天这个命题再一次摆在了东北面前，只不过它的针对更强、更沉重。
央企无处不在，地位举足轻重
有不少学者认为，东北都是国有经济大省。其实这个观点也对，也不对。说他对，因为在改革之初，确实如此，比如辽宁，当时国有企业数量占全国的1/10，国有大中型企业1096户，也占全国的1/10；说他不对，目前辽宁的地方国企经过多年的改革，现在已经没有多少了，你能够在辽宁地面看到的，大多数是央企。所以准确的说，辽宁是“央企大省”。
辽宁是东北的缩影。吉林、黑龙江和辽宁一样，都是央企大省。有些地级市，除了公用事业外，几乎一户地方国企业没有了。没有地方国企，但国企又无处不在，因为东北的央企实在太多了，力量太强了。和其它地区相比，东北央企的特点是数量多、领域广、块头大、投资多。
早在振兴之前的2002年底，分布在东北三省的中央企业及三级以上子企业共900多户。虽然企业户数只占东北三省国有及国有控股工业企业户数的9.5%，但资产总额、销售收入和利润总额分别占46.0%、72.1%和81.5%。
尽管前些年曾下放一批给地方，但东北的央企依然数量众多。据统计，截至2013年，中央企业及其子企业在东北地区共有3183户企，资产总额4.5万亿元，职工人数174.8万人，在东北地区的经济发展中起着举足轻重的作用。目前，在辽宁的中央企业及所属企业有1751户，资产达2万亿元，占辽宁规模以上企业资产总额的47％，在岗职工约70万人。2013年营业收入为1.7万亿元。在吉林，2013年央企销售收入占全省规模以上工业主营收入的90%多；在黑龙江，央企占全省规模以上工业比重也在60%以上。
央企在东北的产业，不仅包括涉及国家安全、经济命脉的能源、电力、军工等领域，还有一些公用事业领域，同时也包括石化、冶金、航空、装备制造等竞争性领域，甚至包括粮油食品、现代服务业、物流等优势领域。
东北央企块头大，在关键行业掌握着绝对的资源。在东北三省的国有企业中，央企是绝对的主力军，为地方经济发展发挥着不可估量的作用。实际上，有的城市，就是一个企业；一个企业，就是一座城市。大庆“打喷嚏”，黑龙江就“感冒”；一汽“打喷嚏”，吉林就“发烧”。
在东北振兴战略实施十年间，国家国资委多次在东北地区组织央地对接合作。从2003年到2013年的十年间，中央企业在东北地区累计实现固定资产投资近2万亿元。2014年统计，央企在辽宁已经签署协定和开展前期工作的项目有91个，在谈项目82个，达成合作意向的项目183个，共涉及总投资超过1万亿元。这些项目有望在未来几年内相继实施。
2008年金融危机以来，招商引资遇到巨大阻力，外资投资减缓，相对于民营企业的“小家碧玉”，地方政府对央企这个“豪门望族”普遍持欢迎态度。因为央企投资都是大项目，不仅能够在短期内稳增长，而且将持续带来巨额的产值和税收，所以央企成为各地方的“香饽饽”，地方官员们使出浑身解数“跑部钱进”，全力跑央企项目、拉央企投资。央企在本省机构负责人座谈会经常召开，“央企东北行”声势浩大，项目央地对接会、项目签约会一个又一个。