科技强国基础研究投入-产出-政策分析及其启示
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科技强国长时序研发投入趋势
科学研究与试验发展（R&D）是指国家进行科技投入的一系列活动，研发投入强度（即 R&D 投入占 GDP 比重）与基础研究投入强度（即基础研究投入占 R&D 投入比重）是衡量国家自主创新水平的重要指标。基于联合国教科文组织在科学/技术与创新领域（UNESCO STI）的统计指标，以及 OECD 和各国官方统计数据集，梳理美、英、德、法、日这 5 个科技强国和中国长时序科研投入变化（特别是基础研究投入强度），对观察和明晰各国基础研究投入以及与我国态势比较并提供参考建议具有重要意义，有助于完善和优化我国研发投入决策与科技创新政策。
1. 科技强国基础研究投入趋势分析
美国基础研究投入稳步上升，强度渐趋稳定
近 70 年来，美国基础研究投入经费逐年稳步上升，2017 年达到 922.3 亿美元。R&D 投入强度与基础研究投入强度同样呈增长状态（图 1）。其中，基础研究投入强度从 1953 年小幅波动上升到 1962 年的 11.69%；1962—1985 年长期稳定在 13% 左右；1985 年至今呈波动上升趋势，曾在 2003 年达到 18.81%，逐渐稳定在 17.5% 左右。从美国基础研究投入强度 10 年移动平均来看，整体呈“不断上升—趋于稳定—波动上升”的趋势，且近 30 年来 R&D 投入强度与基础研究投入强度以基本一致的步调波动。
德、法两国基础研究投入小幅波动，强度显著居高
由于德国可获取数据有限，数据序列仅从 1967—1979 年，这一段时间内，其基础研究投入强度曾在1973 年处于 30% 的极高比例。德、法两国 R&D 投入强度不相上下，长期保持在 2%—3%，其中德国较有优势（图 2）。法国的基础研究投入经费持续上升，在 2015 年为 118.5 亿欧元（约 133.12 亿美元）；其基础研究投入强度在 1973—1992 年稳定在 21% 附近，之后波动增长，2015 年达到 23.77%，显著高于美国、日本和英国。
英国基础研究投入小幅波动，强度越加稳定
英国的基础研究经费从 2007 年以来总体呈上升趋势，2015 年为 52.88 亿英镑（约 68.97 亿美元）（图 3）。2000 年来英国的 R&D 投入强度基本稳定在 1.6% 上下，而基础研究投入强度则有小幅上升后回落至较为稳定的状态，即由 2007 年的 15.74% 增至 2010 年的 17.81% 后迅速回落，近几年稳定在 16% 左右。
日本基础研究投入激增后稳定，强度先跌后升
日本的基础研究投入经费在 1965—1995 年 30 余年间从 428.5 亿日元快速上升至 20 413.4 亿日元，后缓慢波动上升至 2016 年的 21 260.3 亿日元（约合 191.45 亿美元）（图 4）。基础研究投入强度在 1967 年急速下降，1968—1969 年处于谷底（0.2% 左右），但很快恢复增长，逐渐上升至稳定状态，在 1978 年达到峰值 16.28%，1981 年来稳定在 12% 左右。
