新形势下我国知识产权全球治理环境挑战与对策建议

注重知识产权国际执法及业务合作

知识产权更加注重执法。美国近年来不断强化知识产权行政执法体系。2016 年 2 月12 日，白宫知识产权执法协调员办公室（IPEC）发布了 2017—2019年特朗普担任美国总统期间知识产权执法联合战略计划的主要目标：①增强国民对于盗用商业秘密和知识产权侵权会造成经济、社会影响的理解；②通过将在线造假和知识产权侵权行为降至最低水平来改善互联网的安全状况，促进合法交易并确保其安全；③ 加强支持有效知识产权体制的国内战略和全球合作。IPEC 建议在边境采取更有效的审查措施并完善知识产权数据库，商标和版权所有人可以在该数据库上提供被授权商和运输途径的信息。派遣边境知识产权特别小组，同时美国海关和边境保护局（CBP）计划要增加特遣部队的使用。IPEC 还考虑同国际社会一起制定措施让非法交易商受到法律的惩罚。

加强知识产权执法合作。美国力推《反假冒协定》生效，该协定主要解决的问题便是要推动国际知识产权执法的国际合作。协议中明确指出，对于国际知识产权执法的国际合作，各个缔约国应该达成最根本的统一意见，要求在对盗版和商标侵权行为的打击方面要展开合作等。规定各缔约方在协议成员国范围内实现执法实践信息、知识产权立法性和规范性措施方面的信息以及其他适当信息的共享。除此之外，协议还对各缔约国能力建设和技术援助作出了要求。

专利审查一体化进程加快。全球主要的知识产权审查机构在审查业务方面进行深度合作。全球知识产权一体化进程出现加速迹象。从 2007 年开始，美国、日本、欧盟、韩国和中国的知识产权管理部门就合作开展了审查业务。该五区域合作的核心便是期望能在区域之间搭建一个知识产权审查的高速通道，从根本上加速知识产权的审查机制，进而可以使一国的申请人以更快、更便捷的方式获得在另外一国的专利申请。随着商标五方会谈（TM5）、专利合作协定（PCT）、专利审查高速路（PPH）等合作项目的发展，全球最主要的知识产权审查机构在业务规则、审查标准、检索工具等方面开始出现趋同化。