我国生态环境质量演变与拐点研判
|
|
推动我国尽早跨越生态环境质量拐点，实现生态环境根本性转变的建议
生态环境质量拐点出现的时机受到各种因素的广泛影响，具有较大复杂性和不确定性。社会经济发展转型程度与生态环境保护力度在其中发挥至关重要的作用。如果加快实现社会经济发展的绿色转型，加快健全完善科学合理的生态文明制度体系，加大环保投入力度，加快形成全社会和各类市场主体积极参与生态环境保护的局面，我国将有望提前实现十九大报告提出的“美丽中国”建设目标。但是，促进社会经济的绿色转型和生态环境的改善需要遵循社会经济和自然演变规律，要避免过于冒进的转型和保护战略造成过高的社会经济成本。因此，面向百年强国的转型和保护战略，既要下打攻坚战的决心，解决当前面临的突出问题，也要做好打持久战的准备，提前布局，解决当前难以解决，或没有显现、但未来可能危及我国生态环境安全的潜在风险问题。
要以公众满意为宗旨，针对当前生态环境领域的“痛点”和“短板”，打好污染防治和生态保护攻坚战。在实现基于常规监测指标的生态环境质量拐点跨越之后，仍需进一步努力，实现公众感知的生态环境质量拐点的跨越。把“让人民吃上放心的食品、喝干净的水、呼吸新鲜的空气、享受舒适的生态环境”作为到2035 年前我国生态环境保护的战略重点，包括加大耕地污染、种养业农产品和水产品污染的治理力度，确保食品安全；结合主体功能区规划，制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和完善区域调控；加强人口密集的重点城市群和乡村地区的污染治理和生态修复，营造良好的人居环境；加强历史遗留的矿山尾矿、工矿企业污染场地、工业污水深坑等污染治理，以及生态退化区的生态修复，还清生态环境旧账。
要以全面保障我国居民健康和福祉为宗旨，针对面向百年强国的生态环境“瓶颈”问题，打好污染防治和生态保护持久战。健全政府、企业、社会共同参与的生态环境治理体系，形成污染防治和生态保护的长效机制。在跨越公众感知的生态环境质量拐点后，还需要进一步加强公众难以感知、但危及公众健康和福祉的生态环境问题的治理，实现考虑新因素的生态环境质量拐点的全面跨越。在科技、标准、制度、立法等方面，加强针对各类新型污染物的前瞻性布局，建立资源环境承载能力监测与预警机制，以及面向新型污染物的风险防范和污染防治体系。同时，做好面向百年强国关键生态环境瓶颈问题如土壤污染的中长期规划，有序推动我国生态环境质量的逐步改善。
发挥科技创新在解决生态环境问题中的关键作用。针对新污染物，前瞻布局基础研究，如各类化学品的毒理和环境健康风险评价研究，基于人体和生态健康的新型污染物环境基准研究，新型污染物的源、汇、分布特征调查和环境健康风险评价，新型污染物的环境质量和排放标准、污染控制技术研究等，为未来我国尽快跨越考虑新因素的生态环境拐点，全面建成“美丽中国”提供科技支撑。（作者：黄宝荣 ，中国科学院科技战略咨询研究院；刘宝印，中国科学院科技战略咨询研究院；洪志生，中国科学院科技战略咨询研究院；王鑫，中国科学院科技战略咨询研究院；樊杰，中国科学院科技战略咨询研究院 中国科学院地理科学与资源研究所 中国科学院大学资源与环境学院。《中国科学院院刊》供稿）