雄安新区建设需重点关注人口与水土资源承载能力
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促进雄安新区人口与资源环境协调发展的若干建议
优先编制雄安新区人口发展规划，引导人口合理布局
雄安新区作为“千年大计，国家大事”，其发展规划必须严谨周密，而人口作为区域发展最直观的表现形式，引导人口合理布局，促进人口有序流动应是规划初期的当务之急。雄安新区现有人口 113 万，按照规划，新区远期将承载 200 万至 250 万人口，仍有 100 万左右的人口增量空间，人口密度将增至 1 500—1 600人/平方公里，高于京津冀地区现有 1 300人/平方公里平均水平，近期的人口增幅和增速都将高于京津冀地区。为防止雄安新区未来人口的盲目流动和无序扩张，应优先编制雄安新区人口发展规划，先期解决新区人口“从哪里来？”“到哪里去？”“以什么形式生活和居住？”等事关雄安新区建设和发展的基础性、长期性和战略性问题。
统筹城乡规划，提高雄安新区土地资源承载能力
基于人粮关系的土地资源承载力研究表明，雄安新区土地承载力优于周边地区，人粮关系协调，尚有一定的人口集聚空间。但是必须注意到，新区土地资源绝对数量有限，耕地占比高达 3/5；地势低洼，海拔 10 米以下土地占 3/4，统筹城乡规划已成为必然。因此，雄安新区建设一方面要切实保护规划区耕地，加强土地集约利用，提高土地资源综合生产能力；另一方面要与周边地区建立统一的土地利用与管理体系，统筹区域土地用途管制，通过耕地跨区占用与粮食跨区调配来满足未来人口发展对粮食和土地的需求。
有计划实施流域内配水与跨流域调水，增强雄安新区水资源承载力
基于人水关系的水资源承载力研究表明，雄安新区水资源承载力劣于周边地区，水资源开发潜力有限，人水关系紧张，以其自身的水资源条件很难满足未来的人口发展和产业集聚，流域内配水和跨流域调水已成为必然。我们必须认识到，雄安新区所在的大清河流域仍有一定的水资源承载力发展空间，加之流域内和不同地区丰、平、枯年型的空间错位，为流域内适时配水提供了可能。此外，雄安新区还存在一定的跨流域调水，如“引岳济淀”“引黄济淀”“南水北调”等一系列跨流域调水工程，已成为雄安新区水资源供给的重要补充。如能形成雄安新区稳定的调水和配水方案，建立合理、统一的区域内外配水与调水机制，就可以有效增强白洋淀流域的水资源承载力，保障雄安新区的水资源安全。（作者：封志明 中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院大学 资源与环境学院、国土资源部资源环境承载力评价重点实验室；杨艳昭 中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院大学 资源与环境学院、国土资源部资源环境承载力评价重点实验室；游珍 中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院大学 资源与环境学院、国土资源部资源环境承载力评价重点实验室 《中国科学院院刊》供稿）