西藏亚东地区边界历史演变与地缘战略分析
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1792年前亚东建制及其边界
行政建制
根据史料记述，亚东地区在 1791 年前一直归属我国藏族地方政权管辖。公元 729 年，吐蕃赞普松赞干布统一西藏后，将全藏分成 5 个茹（大行政区）和 61 个桂东岱（小行政区）。按照五茹的辖地记载及研究，亚东的部分地区属于“五茹”中“茹拉”管辖。自 8 世纪后半叶，亚东在数百年内一直是吐蕃“桂”氏家族的封地。1247 年蒙藏“凉州会盟”后，西藏相继归附蒙古汗国以及元朝，亚东作为西藏辖地随之也成为中国的基层行政区域。13 世纪末，江孜首领帕巴贝桑布在帕里仁钦岗（现亚东县下亚东地区）修建了帕里南杰城堡，其弟帕巴仁钦被任命为当地县府——帕里宗的第一任宗本。1372 年，明朝政府在西藏设置乌思藏都指挥使司的管理机构。之后，明朝基本承袭元制，对西藏采取多封、众建的管理。清政府建立后，对达赖喇嘛予以册封，并于 1726 年设立驻藏大臣与西藏地方首领分理藏务。所以，至少13 世纪后半叶以来，亚东地区一直是中国的行政管辖区域。
边界、国界
国内外许多地图及文字史料表明：18 世纪初，亚东（帕里宗）的管辖范围要大于现今。将 1721 年完成的《皇舆全览图·雅鲁藏布江图》与现今亚东县地图对比（图 1），可知当时帕里宗南境大致在今姐普拉山口（即图 1a 所标几母拉达巴罕）以南至提斯塔河（Teesta River）的区域。1784—1788 年的驻藏大臣松筠在《西招纪行诗》中言“廓番无敢前”，并自注“藏曲（即提斯塔河）既为哲孟雄（今锡金）保障，又为帕克里屏障”。松筠另一著作《西招图略》也称“藏地边外为廓尔喀（今尼泊尔）、哲孟雄、布鲁克巴（今不丹）诸部，自此而外，至东甲噶尔（东印度）即阿咱喇（今印度阿萨姆邦）、噶哩噶达（今印度加尔各答）等处，方为印度交界”。因此，在 18 世纪，亚东南向的边界应是提斯塔河。至于亚东东侧与不丹的边界，从史料看，虽然西藏地方政府在 1715—1725 年不丹内乱期间曾与其政府有过边界协议，但未就该段有过具体约定，也没有实际的勘界。
18 世纪亚东周边地缘格局
在16—17世纪，不丹、锡金相继建治，并逐步与我国西藏内腹形成边界区分，但18世纪时两地仍然在我国西藏地方政府的有效管辖之下。1706年，锡金开始向我国西藏地方政府朝贡，正式成为西藏藩属。1734 年，不丹内乱平息，冲突双方遣使赴北京请封，从而确立起我国西藏地方政府与不丹间宗蕃关系。这个时期亚东周边地缘格局有以下特征：（1）各西藏边陲部落逐渐独立，成为我国西藏地方政府的藩属；（2）在清政府无为而治、以藩制藩的政策导向下，亚东周边各国、部落冲突不断，为东印度公司介入喜马拉雅山区提供绝佳机遇；（3）以贸易为由的东印度公司在 1764 年征服孟加拉后，已开始探察该地区地理状况，而清政府对其战略意图缺乏足够警惕；（4）西藏地方政府对于外藩的土地、税收私自赏赐行为，客观上助长了锡金在 19 世纪一再的乞地、乞民、乞官要求，给后世边界纠纷埋下隐患。
总之，清代中前期，我国西藏地区与锡金、不丹间边界是基于地理和传统划分的，这种宗藩间边界在法理上并不属于国界，但因英国逐渐介入到亚东周边地缘政治中，已存在变更危机。