扩大财政空间 须破解财政支出结构固化

有专家认为，财政支出结构固化表现在多个维度、多个层次。横向看，财政总体支出规模、按功能分类的重点支出、部门及项目层面多个层次存在结构固化、僵化情况；资金分配渠道看，部门“二次分配权”、专项转移支付的“部门条条分配”以及一些专项使用方式的僵化，说明分配渠道存在固化问题；纵向时间维度看，功能分类的重点支出、部门和项目都存在固化强化的趋势；财政体制角度看，中央、地方基本支出和项目支出结构差异，从另一个侧面反映了支出结构固化问题，越到基层保基本支出压力越大，本级安排项目支出能力有限，财政空间越小；转移支付规模不断增长，特别是专项转移支付按部门分配，压缩难度大，结构固化问题突出。专家认为，未来财政收支都面临很大的压力，在这种情况下，财政支出结构固化问题的负面影响更为突出。