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城市内涝
很多城市排水设施建设欠账较多
新京报:这次洪灾中,武汉又“看海”了。为何武汉内涝频发?
沈华中:武汉内涝频发,一是武汉本身对于雨水的蓄滞空间不足。武汉在过去城市建设中,没有保护好湖泊和低洼地,尤其是过多的湖泊遭到填埋,在一定程度上加剧了城市内涝灾害。
其次,和很多城市过去的做法一样,在快速的城市化过程中,武汉也存在“重地上、轻地下”的问题,城市排水设施建设欠账比较多。2013年武汉出台中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划,提出投资130亿元系统完善武汉的排水体系,整体提高排水能力。根据行动计划,武汉通过这些投入,要达到日降雨200毫米(即十年一遇)以内,小时降雨量50毫米以内,中心城区城市功能基本不受渍水影响的目标,但目前该计划仅实施了一部分。
另外,武汉今年的降雨量确实很大。即使相关计划全部实施,当遇到超设计标准的降雨量时,内涝仍然无法完全避免。
新京报:此次洪灾中江苏宜兴被淹,当地居民认为为了保上海、无锡等大城市,宜兴作出了牺牲。会存在为保大城市牺牲中小城市吗?
沈华中:不存在牺牲某个小城市保大城市,洪水应对方案里从来没有这种规定。如果说牺牲,蓄滞洪区某种意义上是牺牲,牺牲局部保整体,这已是底线。
另外,即使洪水超过1954年的量级,也不需要牺牲某个城市。长江中下游蓄滞洪区也只启用部分就够了。而且对于运用蓄滞洪区的居民,国家也会有补偿。
新京报:据不完全统计,今年已有约80个城市发生内涝。为什么江河不溃堤,城市依然被淹?
沈华中:城市化的过程中,之前能够对雨水径流起到调节作用的河湖、坑塘、湿地、沟渠、低洼地已经变成了城市建设用地,对雨水径流的调节、蓄滞作用丧失,自身也从不怕淹的区域变成了怕淹的区域。很多城市排水设施建设欠账比较多,排水能力不足,导致城市内涝频发。
随着长江流域经济发展、人口增长、大中城市规模日益扩大、基础设施建设增加等,洪水造成的损失将不断增加。据初步统计,截至7月10日,本次洪灾造成流域直接经济损失达1030亿元,较2000年以来同期均值明显偏多。