长江委防办:不存在牺牲小城市保大城市

发布时间: 2016-07-20 09:14:40  |  来源: 新京报  |  作者: 王硕  |  责任编辑: 王虔
关键词: 长江中下游,蓄滞洪区,鄱阳湖区域,阳新长江干堤,澧南垸

受超强厄尔尼诺影响,自3月以来,长江流域发生了27次强降雨。7月1日和3日,长江1号洪峰和2号洪峰先后在长江上游和中下游形成。洪水导致长江中下游监利以下干流水位自1999年以来首次全线超警。与此同时,暴雨给长江沿岸城市也带来巨大考验,武汉、南京等城市再次开启“看海”模式。

今年洪水量级处于什么样的历史水平?三峡是否发挥了作用?为何这么多城市出现内涝?蓄洪区是否可以被替代?近日,长江水利委员会防汛抗旱办公室副主任沈华中接受新京报记者专访,对这些热点问题一一进行了回应。

今年汛情

主动破溃民垸为有效分洪

新京报:很多人把今年的汛情和1998年相比,今年的汛情是一个什么样的水平?

沈华中(长江委防办副主任):和1998年比没意义,今年的洪水没有达到那个量级。从目前的情况来看,初步分析认为今年长江中下游干流发生的这场洪水量级与1996年洪水基本相当,都是长江中下游较大洪水。

今年洪水形成了两个洪峰,其中2号洪峰是1999年以来第一次,导致长江中下游监利以下干流全线超过警戒水位,其间城陵矶水位接近保证水位,汉口水位排历史第5位。今年和1996年的洪水都具有洪量大、洪峰水位高、涨势迅猛等特点,但是和1996年相比,今年的防汛形势要相对缓和。

新京报:防汛形势缓和体现在哪里?

沈华中:1996年,长江中下游堤防工程累计出现各类险情达42095处。今年截至7月16日,长江中下游累积出现各类险情2719处,其中长江干堤险情45处,洞庭湖、鄱阳湖湖区堤防发生险情953处,其他堤防险情1721处。2016年出险总数是1996年的6.5%,险情明显偏少,且主要发生在两湖堤防和其他支流堤防上。

新京报:但今年也出现了很多圩垸溃决的情况。

沈华中:和1996年比今年溃垸的淹没面积明显减少,而且很多是主动为之。

1996年共溃决大小圩垸259个,淹没耕地160万亩,受灾人口130万人。其中,溃垸中包含洞庭湖长春垸1个重点垸和共双茶、围堤湖、六角山、大通四垸、钱粮湖南垸等5个蓄滞洪区,并且这5个蓄滞洪区基本都是未启用而直接溃决的。

今年截至7月15日,共运用与溃决大小圩垸179个,淹没耕地60万亩,受灾人口20万人。其中,仅一个蓄滞洪区部分被淹(钱粮湖蓄滞洪区中的新华垸)。而且溃垸一般为有计划的运用,比如这次湖北省溃口运用的42个垸,均为双退或单退民垸,基本上为主动扒口运用。

新京报:为什么要主动让这些民垸破溃?

沈华中:圩垸保护的范围历史上就是调蓄大洪水的场所,主动破溃可以有效分洪,有利于减轻防洪保护区的压力。

1998年后,国家出资几十个亿对长江中下游湖南、湖北、安徽、江西四省在1998年洪水中溃决和严重碍洪的洲滩民垸,实施了“平垸行洪、移民建镇”。对影响行洪的洲滩民垸采用既退人又退耕的“双退”方式,彻底平毁,对其他民垸采用退人不退耕的“单退”方式,即平时处于空垸待蓄状态,一般洪水年份仍可进行农业生产,遇较大洪水年份,则蓄滞洪水。这样将大大降低运用的损失。1998年来,共平退圩垸1461个,动迁人口241.64万人,恢复调蓄容积约130亿立方米。

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