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受超强厄尔尼诺影响，自3月以来，长江流域发生了27次强降雨。7月1日和3日，长江1号洪峰和2号洪峰先后在长江上游和中下游形成。洪水导致长江中下游监利以下干流水位自1999年以来首次全线超警。与此同时，暴雨给长江沿岸城市也带来巨大考验，武汉、南京等城市再次开启“看海”模式。
今年洪水量级处于什么样的历史水平？三峡是否发挥了作用？为何这么多城市出现内涝？蓄洪区是否可以被替代？近日，长江水利委员会防汛抗旱办公室副主任沈华中接受新京报记者专访，对这些热点问题一一进行了回应。
今年汛情
主动破溃民垸为有效分洪
新京报：很多人把今年的汛情和1998年相比，今年的汛情是一个什么样的水平？
沈华中（长江委防办副主任）：和1998年比没意义，今年的洪水没有达到那个量级。从目前的情况来看，初步分析认为今年长江中下游干流发生的这场洪水量级与1996年洪水基本相当，都是长江中下游较大洪水。
今年洪水形成了两个洪峰，其中2号洪峰是1999年以来第一次，导致长江中下游监利以下干流全线超过警戒水位，其间城陵矶水位接近保证水位，汉口水位排历史第5位。今年和1996年的洪水都具有洪量大、洪峰水位高、涨势迅猛等特点，但是和1996年相比，今年的防汛形势要相对缓和。
新京报：防汛形势缓和体现在哪里？
沈华中：1996年，长江中下游堤防工程累计出现各类险情达42095处。今年截至7月16日，长江中下游累积出现各类险情2719处，其中长江干堤险情45处，洞庭湖、鄱阳湖湖区堤防发生险情953处，其他堤防险情1721处。2016年出险总数是1996年的6.5%，险情明显偏少，且主要发生在两湖堤防和其他支流堤防上。
新京报：但今年也出现了很多圩垸溃决的情况。
沈华中：和1996年比今年溃垸的淹没面积明显减少，而且很多是主动为之。
1996年共溃决大小圩垸259个，淹没耕地160万亩，受灾人口130万人。其中，溃垸中包含洞庭湖长春垸1个重点垸和共双茶、围堤湖、六角山、大通四垸、钱粮湖南垸等5个蓄滞洪区，并且这5个蓄滞洪区基本都是未启用而直接溃决的。
今年截至7月15日，共运用与溃决大小圩垸179个，淹没耕地60万亩，受灾人口20万人。其中，仅一个蓄滞洪区部分被淹（钱粮湖蓄滞洪区中的新华垸）。而且溃垸一般为有计划的运用，比如这次湖北省溃口运用的42个垸，均为双退或单退民垸，基本上为主动扒口运用。
新京报：为什么要主动让这些民垸破溃？
沈华中：圩垸保护的范围历史上就是调蓄大洪水的场所，主动破溃可以有效分洪，有利于减轻防洪保护区的压力。
1998年后，国家出资几十个亿对长江中下游湖南、湖北、安徽、江西四省在1998年洪水中溃决和严重碍洪的洲滩民垸，实施了“平垸行洪、移民建镇”。对影响行洪的洲滩民垸采用既退人又退耕的“双退”方式，彻底平毁，对其他民垸采用退人不退耕的“单退”方式，即平时处于空垸待蓄状态，一般洪水年份仍可进行农业生产，遇较大洪水年份，则蓄滞洪水。这样将大大降低运用的损失。1998年来，共平退圩垸1461个，动迁人口241.64万人，恢复调蓄容积约130亿立方米。