生态文明体制改革出组合拳 大部制改革或换届时启动
关键词： 生态环境损害 换届 等级分布 单位面积蓄积量 环境公益 生态补偿机制 生态保护 资产负债表
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配套四：
生态环境损害赔偿改革试点方案
不包括生态造成的
人身伤害和财产损失
方案明确，仅适用于因污染环境、破坏生态导致的生态环境要素及功能的损害，即生态环境本身的损害。涉及人身伤害、个人和集体财产损失以及海洋生态环境损害赔偿的不适用。
方案提出了8项内容，包括确定赔偿范围、明确赔偿义务人、确定赔偿权利人、建立生态环境损害赔偿磋商机制、完善相关诉讼规则、加强赔偿和修复的执行与监督，规范鉴定评估，提供资金保障。
根据计划，2015年到2017年选择部分省市开展试点工作，2018年在全国实行，到2020年初步构建生态环境损害赔偿制度。
长期以来，对企业违法排污导致生态环境损害的情形，仅能采取罚款、行政拘留等行政手段，即便新修订的《环境保护法》增加了按日计罚、查封扣押等措施，强化了行政手段，但不能使企业承担损害赔偿的应有责任。
新增的环境公益诉讼等司法手段弥补了行政手段的不足，但在损害赔偿诉讼主体、赔偿范围、具体实施等方面仍然存在制度缺失。
健全资源有偿使用和生态补偿制度的核心是“有价”。自然资源是有价值的，使用者就必须付费，所有者必须收费，才能够真正建立起生态补偿机制理论上的基础。