中财办副主任：生态文明体制改革总体方案即将公布

中国发展门户网9月17日讯 国务院新闻办公室17日举行新闻发布会。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍了生态文明体制改革总体方案的总体考虑和大的背景。杨伟民透露，生态文明体制改革总体方案中央政治局9月11日审议通过，估计过几天就会全文发表。

杨伟民说，增长速度换挡，是新常态下中国经济走向高级形态必然经历的阵痛、必须承受的压力。经济要增长，方式必须转，结构必须调。一个非常重要的方向就是绿色低碳。一个10万亿美元规模的经济体转向绿色低碳，潜力十分巨大、空间十分广阔，这正是我们对中国经济长期向好的信心所在。

杨伟民表示，根据中央的统筹部署，经济体制和生态文明体制改革专项小组会同有关部门，推出“1+6”的改革“组合拳”。“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括环境保护督察方案（试行）、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。

杨伟民透露，“1+6”的方案中央都已审议通过，有的已经发布，有的即将发布。1+6的方案中央都已经全部审议通过，有的已经发布，有的即将发布。生态文明体制改革总体方案中央政治局9月11日审议通过，估计过几天就会全文发表。总体方案的主要内容可以用6+6+8概括，“6”是6大理念，再加一个“6”是6个原则，“8”就是8个支柱、8个制度。

杨伟民介绍，《总体方案》有4点考虑。一是理念先行。思想中的“雾霾”不消，体制上的“雾霾”就难清除，空气中的雾霾也难根除。二是顶层设计。生态的系统性、资源的稀缺性、环境破坏的严峻性，不允许我们仅靠“摸着石头过河”改革，必须确立整体的制度架构，把“四梁八柱”立起来。三是填补空白。如自然资源资产产权制度、空间规划体系、环境治理和生态保护的市场体系等，就是这种填补制度空白的基础制度。四是整合统一。总体方案提出对10个左右的制度进行整合，如自然资源资产所有者职责的统一、用途管制职责的统一、环境保护职责的统一等。

杨伟民最后指出，“理念先行、顶层设计、填补空白、整合统一”，16字是总体方案的鲜明特点，是专项小组进行制度设计的出发点，是按照习近平总书记提出的问题导向原则确定的思想方法。