新任环保部长陈吉宁如何突围污染困局？
关键词： 常纪文 陈吉宁 任命 环保部长 雾霾 污染 环境
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党政同责，确保环境法治追究落实
常纪文认为，实施有效的环境保护，措施层面要着力突破四个关键点：
第一，信息公开。他指出现在的信息公开面临瓶颈，有些地方对很多环保数据比如自动检测数据造假。要保证信息的准确、公开、透明、全面还有很长的路要走。
第二，党政同责与考核。现在环保部约谈地方政府，实际上环保部的党组也应该约谈地方党委。与地方政府相比，地方党委更加强势，应当纳入地方环境法治架构。如果地方党委在环境保护工作中缺席，地方环保工作很难推进。为此常纪文建议，由中共中央、国务院制定《环境保护党政同责、一岗双责条例》，在考核、约谈等环节体现党政同责。
第三，社会参与和监督，解决行政监管偶然性、选择性、缺位和越位问题。“一个区县的环保局只有十几个工作人员，无法随时掌握辖区内的污染状况。如果缺乏群众监督，环保局可能会选择性执法，或者对污染企业视而不见；或者应该到达现场却不到达、不由环保部门负责的工作却要参与进去，”常纪文举例说。他认为全天候的群众参与可以有效弥补环保部门工作的不足，建议国务院制定《环境保护社会参与和监督条例》，从法律上保障公众参与。
第四，建立协调、有效的行政监管体制机制。他建议通过大部制改革，建立自然资源部、环境部，加强环保部门的力量，找到监管抓手。
此外，治理领域上应突出水、大气、土壤等热点问题，让社会感受到环境的改善，支持国家的环境保护工作。
结语：
越是艰难的时候，越是希望到来的时候。环保部长履新、社会各界对环保的期待也大大提升。定好位，方向明、找准突破口，全面推进，中国环境保护可以实现大转型、大突破，进入实现经济社会发展新常态。
