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“黄线”逼近 “红灯”亮起
韩俊介绍,中国加入WTO的时候有承诺,对生产和贸易会产生扭曲作用的补贴,称为“黄箱补贴”,承诺补贴的上线不超过农业产值的8.5%。他指出,我国对棉花的黄箱补贴现在已经逼近约束黄线。同时,我国农产品平均的关税只有15.2%,低于印度、巴西等国,且关税形式非常单一透明。韩俊认为,农产品价格触及“天花板”以后,价格驱动性的进口会不断的增加,进口对国内农业造成的冲击会难以避免。
除了国外的价格挑战,国内资源环境的红灯也开始亮起。长期以来为了增加农产品的产量,农业资源存在过度开发利用的问题,生态存在严重透支问题。“有些地方地没法种,水也不能浇,资源环境旧的欠账没有还,新的欠账还在继续发生。”
价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压,补贴“黄线”和生态“红灯”的双重预警,让我国农业在向好发展的局势下面临着不小的挑战。韩俊认为,入世对中国农业的大考才真正开始。
面对这些变化,出路在何方?韩俊指出,中央经济工作会议和中央农村工作会议作出了重要部署,必须加快转变农业的发展方式。农业的发展方式要转到哪里?过去某种程度上拼资源、拼环境,主要追求产量的增长,现在必须转到数量、质量效益并重的轨道上。