韩俊：促进一二三产业融合发展 推进农业结构深度调整

中国网/中国发展门户网讯（记者 王虔） 农业是国民经济的基础，与二三产业均有紧密联系。去年我国粮食生产实现了十一连增，农民收入实现了连续十一年快速增长。我国农民人均纯收入从2004年的2936元增加到2013年的8896元。在持续向好的局面下，我国农业面临变化，出路在何方？在1月10日举办的国研智库论坛上，中央财经领导小组办公室副主任韩俊发表演讲，提出要促进一二三产业的融合发展。

韩俊指出，在新常态下推进农业结构的深度调整，要提高品质，提高安全质量水平，同时延长农业的产业链。“任何一个国家的农业一定是‘接二连三’，和二产、三产联在一块儿。今后农业结构调整很重要的一个考虑，就是要促进一二三产业的融合发展。”

在调整结构的同时，韩俊还认为要完善农产品价格形成的机制，完善农业的支持和保护政策。他指出，这方面一个重要的改革探索是实行目标价格制度。他介绍，去年中央部署在东北三省、内蒙古开展大豆改革试点，在新疆开展棉花改革试点。目标价格试点总体进展顺利。实行目标价格改革试点以后，棉花和大豆价格逐步开始向市场均衡价格回归，市场价格发挥了决定性作用。韩俊同时认为，财政补贴是实施目标价格改革必须要付出的成本。“比如棉花定的目标价格19800元/吨，新疆棉花市场销售价格在13000-14000元/吨，一吨棉花按市场价和目标价的差额补贴农民，起码补6000元。财政还是可以承担起这个成本，这也是农民对种棉基本收益的托底。”

韩俊介绍，目标价格改革当前的政策还是继续搞好大豆和棉花的试点。小麦、稻谷继续实行最低收购价，有些产品继续实行收储政策，但政策会更加弹性。他指出，要防止价格大起大落，但也要对农产品价格合理涨落、合理波动保持正常的心态，要有一定的容忍度。“没有一个国家的农产品价格都是持续不断的刚性上涨，这也不符合市场规律的要求。”