图文视频实录:2013年全国农民工总量2.69亿
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杨志明:
“春风行动”是人力资源社会保障部门会同有关部门在春节后开展的公共就业服务活动，因为这个时期恰逢农民工集中外出就业的高峰期，所以就是以农民工为主的就业服务活动。刚才讲有些紧缺的行业和岗位，大学生也参加进来，是有的，但目前数量不大，对于农民工就业影响不大，如果说有，也是互促互进。
2014-02-20 10:45:28
路透社记者:
我有两个问题：第一，您刚才提到农民工的工资收入增长了13.9%，您是否认为这体现了中国制造业国际竞争力的上升？您是否希望尤其是在沿海地区的制造业工厂雇佣更多的农民工？第二，会不会采取措施帮助农民工子女改善他们受教育的问题，因为您刚才提到了农民工子女参加高考的人数是4444人，但是这个数字在我看来是比较低的。会不会帮助农民工子女改善他们的教育？谢谢。
2014-02-20 10:47:43
杜柯伟:
教育问题确实是农民工非常关心的问题，也是我们农民工工作的重要内容，这里两个层面，一是如何保障随迁子女在父母的工作地接受良好的义务教育，这是第一个问题。
第二个问题，就是接受义务教育之后能不能在当地参加中考、高考。应该说国家对这两个问题都非常重视。首先从义务教育来讲，我有几个数字，可以和大家分享一下。截止到2013年年底，全国义务教育阶段的随迁子女一共是1277万人，占到义务教育学生总数的9.3%。大家都知道，解决随迁子女义务教育问题采取的是“两为主”的政策，就是以流入地为主，以公办学校为主。在公办学校就学的比例，2013年达到了80.4%，比2012年略有提升。除了在公办学校就读以外，上海、浙江一些地方还采取由政府向民办学校购买学额的方式，这两个地方有39万在民办学校就读的学生是享受了政府的购买学额的服务的。如果把这个比例算上，国家财政性教育经费保障随迁子女就学的比例已经达到了83.5%。应该说以公办学校为主接收随迁子女就学的格局已经基本形成。这些也充分体现了各地落实国家政策所取得的成效。
2014-02-20 10:52:04
杜柯伟:
2013年，从国家的层面我们主要在三方面开展了工作：一、规划上，落实《国务院深入推进义务教育均衡发展》的意见，指导各地逐步将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，督促各地政府履行职责，创造条件使所有符合当地政府规定条件的随迁子女顺利入学，并接受良好的义务教育。去年各地完成了适应城镇化发展的义务教育学校布局规划，既考虑随迁子女的问题，也方便农村留守儿童就学，留守儿童和随迁子女是一个问题的两面。
二、在经费上协调中央财政加大对各地的专项奖励力度，指导各地把专项奖励资金重点用于以接收随迁子女为主的公办学校和合格的民办学校，扩大公办学校的容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校的服务。
2014-02-20 10:54:15
杜柯伟:
三、管理上，加强手段创新。2013年基本建成了全国联网的中小学生学习信息管理系统。动态跟踪学生的流动，全面及时掌握中小学生的准确情况，为确保随迁子女入学，加强教育经费监管，开展学生资助提供支撑。各地也是按照中央的部署，继续深化“两为主”的政策，做好教育发展规划，按照人数拨付教育经费，扩大公办学校的资源，尽力满足随迁子女的就学需求。这是在义务教育方面。
第二个问题是在接受义务教育之后，能不能在当地参加中考、高考的问题。这个问题也呼吁了很多年，应该说2013年是标志性的一年，因为这一年异地高考破冰，中国有句俗话叫万事开头难，所以这个事情在2013年得到破冰。有12个省份，河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南，一共12个省市组织实施了随迁子女在当地参加高考，虽然人数不多，但是意义重大。2014年开始解决的有18个省区市：北京、天津、山西、内蒙古、上海、福建、江西、山东、广东、广西、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。各地都公布了实施方案，所以到今年全国会有30个省区市解决随迁子女在当地参加高考的问题。当然每个省的条件不太一样，因为各地经济社会发展和人口的结构规模不太一样，所以各地要因地制宜，安排实施。这是关于高考。
中考，去年已经有26个省份解决了随迁子女在当地参加中考的问题。各地根据城市的功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地合法稳定的职业，合法稳定的住所，按照国家规定参加社会保险的年限以及随迁子女在当地连续就学等情况，解决随迁子女在当地参加中考的问题。
下一步在义务教育方面，教育部将按照十八届三中全会精神以及不同规模城市人口规划和户籍制度改革的总体要求，因地制宜，分类推进，在保障随迁子女“有学上”的基础上，加强心理教育，融入教育和特殊帮扶工作，提高随迁子女接受义务教育的质量，向着“学得好”的方向继续努力。在中考和高考问题上，我们将督促各地进一步落实并完善进城农民工随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的配套政策，不断优化服务，细化各项操作办法和工作流程，确保有关政策落实到位。谢谢。
2014-02-20 10:55:41
杨志明:
我回答另外一个问题。农民工工资增长是社会普遍关注的问题，这十多年来农民工工资有了较快增长。去年底，农民工月工资的收入达到了2609元，从区域的不平衡来看，大概东部比中西部地区高10%。是不是说农民工工资增长就影响了中国制造？我们是这样看的：随着经济结构调整，工业化的快速发展，劳动生产力的提高，农民工工资的增长或者说劳动力成本的上升是必然的。但是另一方面看，农民工技能的提升是必须的。前面我已经讲了，目前缺乏技能是农民工成长为现代新兴产业工人的主要障碍，是短板。所以我们今年实施农民工技能提升计划，就要把这个短板经过若干年努力把它补上，使大多数农民工由普工成长为技工，有条件的成长为中高级技能人才，优秀的成长为技师，使农民工成为中国制造向中国创造的重要力量。下工夫对二三十岁的新生代农民工加大投入，加强技能培训，仍然是经济结构调整的战略措施。简单地说，让大多数农民工通过技能培训学到技能、找到工作、提升工资，成为现代新兴产业工人的主体力量。我特别想和你讨论的是，经济结构调整不仅仅是技术设备的提升，我认为更重要的是劳动者素质的提升。谢谢。
2014-02-20 10:59:48
农民日报记者:
异地就业问题一直困扰很多进城务工的农民，能否介绍一下农民工的医疗保障情况？谢谢。
2014-02-20 11:03:48
王谦:
谢谢这位记者朋友。我国的农村人口新农合参合人数在2013年达到了8.02亿，参合率是99%。2013年新农合人均筹资水平达到340元，其中各级财政补助的标准提高到280元。现在门诊统筹普遍开展，政策范围内的报销比例已经提高到75%左右，最高的支付限额也已经达到了8万以上。
对于农民工来说，60%的农民工是流动的农民工，也就是不是本地农民工，是异地的，他们面临的就是异地的就医和医疗费的结算问题。在这点上，我们从省内来看，全国的新农合信息系统正在逐步完善，定点医疗机构即时结报的工作和农民工新农合“一卡通”的试点工作在全国快速推进。根据全国医改工作进展监测的数据，2013年90%的统筹地区实现了新农合经办机构与省内异地医疗机构的即时结报，61%的统筹地区实现了新农合省内异地就医的“一卡通”，极大方便了农民工在省内的异地就医和即时医疗费用的结算。就跨省而言，国家的新农合信息平台已经与9个省和一些大型的医疗机构联通，这就为农民工跨省的就医费用结算创造了比较好的条件，奠定了比较好的基础。
同时，现在各地也在积极探索农民工跨省就医的即时结报。比如，在淮海经济区以徐州市为医疗机构中心，周边涉及到江苏、山东、河南、安徽的8个市58个县的新农合经办机构，与徐州市的12家医疗机构签订了相关的服务协议，实现了计算机联网和现场的刷卡结报，覆盖了5千万参合农民。
下一步我们还要继续做好农民工参加新农合的有关工作，而且要加快国家新农合信息系统平台的建设，我们想至少推动50%以上的省份实现与国家新农合信息平台的联通，开展参合农民跨省异地就医费用的核查和结报试点，最大限度地方便农民工异地就医及结算报销。
2014-02-20 11:04:09
杨志明:
对这个问题我做点补充，刚刚王谦讲得很好，农民工有相当数量都参加了新农合，我们国家医疗保险制度包括城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。前两个我给大家做一个补充。去年，参加城镇医保的农民工达到了5018万人，其中职工医保是4667万人，就是说在城镇与企业建立稳定的劳动关系、签了劳动合同的农民工，我们还是要依法推进他们参加城镇职工医疗保险。
关于异地结算服务工作，随着人社部、财政部出台的工作意见，目前正在提高医保的统筹城市，解决地市区域内异地就医问题，也可以说当前城镇基本医疗保险已经基本实现了市级统筹，就是说在一个市的范围内异地就医问题可以基本得到解决。现在向省内联网结算推进，解决省内异地就医结算问题，全国已经有27个省份建立了省内异地就医结算平台，部分省区还探索了跨省异地结算。从长远来讲，不管在哪里看，都能实现医疗保险结算。
2014-02-20 11:17:43
中国教育电视台记者:
我想请问杨部长，我们知道异地高考一直是大家关注的教育热点问题，我们国家的招考制度是和户籍制度挂钩的。我想问一下在推进异地高考方面，尤其是北上广这些大城市，在户籍改革方面的主要困难是什么，下一步改革的突破口是什么？
2014-02-20 11:26:01
主持人 胡凯红:
户籍的事我们正在和有关部门商量，争取近期专门搞一场发布会。
2014-02-20 11:26:53