政协委员谈深化改革(要点)
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政协委员谈深化改革推动经济持续健康发展
中国网 杨佳
2014年3月6日（星期四）14：30在人民大会堂新闻发布厅召开全国政协十二届二次会议记者会，邀请全国政协委员周伯华、厉以宁、陈锡文、杨凯生、李彦宏围绕深化改革推动经济持续健康发展回答中外记者提问。
杨凯生说，这个月末或者下个月初，中国的主要上市银行将陆续发布它们2013年的年报，年报发布以后，我相信对中国银行业的资产质量情况会有一个更清晰的报告。据我了解，中国的银行业到去年年末为止，不良贷款率平均下来也就是1%左右。这是一个什么概念？第一，要承认比2012年底有所上升。如果说2013年底我们是1%的话，我记得2012年底银行平均不良贷款是0.95%还是0.96%，所以大家说不良贷款是不是反弹了，我也不能说完全是空穴来凤，它毕竟上升了0.05个百分点，而且是在贷款余额增加的情况，不良率上升，说明不良贷款上升了，大家关注这个问题是有道理的。
城镇就业的80%是在非公经济、个体私营经济，而且现在新增就业的90%也在这一块。所以如何完善基本经济制度，加快所有制经济的保护力度，我觉得第一条，就是要加快从法律法规实施的方面，要真正保证各种所有制经济能够依法、平等实现生产要素，公平参与市场竞争，均等受到法律保护。
陈锡文说，去年十八届三中全会的《决定》中涉及到土地制度改革的内容很多，由此可以看出来土地制度改革实际上是一个系统工程，它涉及到方方面面。农村集体土地进入建设用地市场这个问题在《决定》中至少提出这样几个方面：一是改革我们的征地制度，逐步缩小整地范围，规范整地程序。
杨凯生说，前一阶段炒的比较热的话题就是中国银行业是不是出现了“钱荒”问题。监管部门对中国的银行业流动性是有几个重点监管指标的，比如有个指标叫流动性比例，监管要求大于等于25%。那中国银行业实际流动性比例是多少呢？据我知道，将近44%，明显高于监管指标的要求。
周伯华称，党的十八大和十八届二中、三中全会明确推进工商登记注册制度改革，推进工商登记注册便利化这个要求以后，这项改革得到了极大地加速。首先是工商部门在市场化发展比较好的广东、深圳、上海开展了试点工作。同时对于发达经济体如何监管市场允许市场准入进行了考察学习。
李彦宏称，之所以这样说，看几个不同的行业过去几年发生的变化就会有这样的感觉。现在电子商务在整个零售当中所占的比例，中国和美国基本上是一样的。但在美国，电子商务每年增长速度只有百分之十几，在中国有百分之六十多。这就意味着，再过几年每一个人主要买东西的渠道就变成了网上的渠道。现在去线下的商场和5年前去商场看一看，人没有那么多了，不像以前那么热闹了。
陈锡文指出，土地财政的诟病很多，任何一个政府不可能通过卖地来获得收益进行发展，所要总要转到集约用地上来，这一系列土地制度改革，包括形成兼顾三者利益的土地分配机制，包括合理提高个人的收益等等，在相当程度上都是应该把政府从卖地中直接获得的收入逐步降低水平，只有降低了卖地所得收入比重，土地才能在使用中更加得到重视，能够集约节约利用。
厉以宁说，我们的改革进行已经30多年了，今天改革的形势和30多年前是不一样的，因为一些比较容易改革的都已经改了，剩下是一些难题。刚才提到了“硬骨头”是什么？我自己看实际上是两个大问题。第一个，利益集团。利益集团他们认为改革有损于他们的利益，因此有各种不同的反应。
中国影子银行的风险怎么样呢？杨凯生称，去年有关部门做过一个统计。中国的影子银行量大概占中国GDP的比例是10%左右，而美国的影子银行量占美国GDP的比重是多少呢？是150%。到底是哪个国家、哪个地区影子银行的情况要严重？或者对经济、金融稳定性带来的冲击会更大呢？
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