高尚全：在市场决定中走向公平可持续
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市场主体的活力是财富涌流的根源
我一直以来反复呼吁，企业和居民才是创造财富的主体。我把经济转型归结为一句话，这就是释放企业与居民等市场主体的活力，真正使他们回归财富创造主体的角色，而不是由政府来配置资源，来创造财富。
例如，浙江等沿海地区之所以成为发达地区，不在于政府在里面投了多少资源，而恰恰在于企业和居民成了市场的主体，其创造财富的积极性得到极大的释放。单靠政府做蛋糕是不够的，市场经济的主体是企业和老百姓，他们是创造财富的基础，只要他们的积极性被激发了，财富的源泉就涌现出来。过去之所以难以调动“千军万马”，根源在于政府成为增长的主体，在资源配置中发挥了决定性的作用。
因此，《市场决定》提出了市场活力的问题，我认为非常重要。它进一步提出要释放市场的三大活力。一是释放市场机制的活力，重点是打破垄断、放宽准入；打破管制、放开价格；打破干预、强化竞争；打破分割、统一市场。二是释放社会资本的活力，重点是稳定社会资本的制度预期，全面放开投资限制，强化社会资本的产权保护，清理与市场决定相冲突的法律条文。三是释放创新创业的活力，重点是放活市场以保障创新创业自由，改革行政审批制度以降低创新创业成本，形成支持创新创业的资本市场等机制，加快政府职能转变以有效落实相关扶持政策。这些分析，值得我们反复琢磨。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律
“使市场在资源配置中起决定性作用”，是十八届三中全会《决定》的最大亮点。《决定》提出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。”回答了社会主义市场经济的正确定位。什么叫社会主义市场经济？一直没有很好取得共识，一种理解是，社会主义市场经济就是在社会主义条件下的市场经济，必须遵循市场经济的一般规律；另一种理解是，社会主义市场经济就是社会主义的市场经济，可以不遵循市场经济的一般规律。所谓“中国模式”就是政府主导配置资源。我在21年前提出，“社会主义市场经济就是在坚持社会主义条件下的市场经济，市场经济是一般，社会主义条件是特殊。”（高尚全：《中国经济制度的创新》人民出版社1993年11月第23、24页）
国内外的经验证明，违背市场经济的一般规律，违背反映社会化大生产的规律，违背市场配置资源，就会受到惩罚，资源就会错配，社会生产力的发展就会受阻。因此处理好一般与特殊的关系非常重要。因为市场经济的一般规律是经过长期实践形成的普遍规律，是人类社会的文明成果，是长期积累的共同财富，不是资本主义独享，我们必须结合中国实际大胆吸取和借鉴。正如《决定》所说：“一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新”。
因此，我很高兴看到，《市场决定》这本书通篇始终贯穿着这个一般规律的主线。尤其是在“市场决定的有为政府”这一部分，明确地界定了政府与市场关系。市场决定资源配置，不是不要政府作用。有效的市场取决于有为的政府，有为的政府重在促进有效的市场。当前经济体制改革，重在“告别政府主导型增长模式”，加快形成政府与市场关系的新格局。我很赞同这些判断。
当然，《市场决定》并不仅仅是从市场角度展开分析，它涵盖了资源配置、国有资本、农村土地、对外开放、有为政府、法治社会、公平竞争等诸多方面，表明研究者对市场决定的理解，既立足于市场，又超越市场。我很赞同文中的判断：市场决定不仅将直接推动经济体制改革的重大突破，也将倒逼政治体制改革、社会体制改革；不仅是改革理论的重大突破，更是改革走向不归路的重要标志。
未来几年是中国改革的关键时期，在十八届三中全会做出全面深化改革的部署后，重在全面贯彻落实。在这个背景下，《市场决定》在各个领域都提出一些务实的改革建议，我认为很值得关注。我也希望，这本书能够起到抛砖引玉的作用，引出更多理性、务实的改革研究和改革建议，使13亿人的大国尽快走上公平可持续发展的金光大道。
（作者系中国经济体制改革研究会名誉会长）