1月11日，国务院新闻办公室举行2007年第一场新闻发布会，民政部副部长李立国介绍了2006年中国自然灾害和救灾工作的情况。

李立国透露，2006年我国自然灾害是1998年之后最为严重的一年，民政部积极协商财政、卫生等部门加大对受灾地区救灾工作的支持力度，提高了中央救灾补助标准，中央累计投入各类抗灾救灾资金共111.98亿元，有力支持了灾区的抗灾救灾工作。

2006中国自然灾害严重

李立国首先介绍了我国2006年的自然灾害情况。

他说，台风、洪涝、旱灾、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、山体滑坡、泥石流、病虫害等各类自然灾害都有不同程度发生，人民群众生命财产遭受重大损失。

据统计，因灾死亡3186人，紧急转移安置1384.5万人(次)；农作物受灾面积41091.3千公顷，其中绝收面积5408.9千公顷；倒塌房屋193.3万间；因灾直接经济损失2528.1亿元。浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川等地受灾严重。

李立国对此分析指出，与近年相比，2006年自然灾害是1998年之后最为严重的一年。与1999年以来相比，2006年因灾死亡人数、直接经济损失为8年来的最大值，紧急转移安置人数仅小于2005年，因灾倒塌房屋仅次于2003年和2005年。

部分地区减灾能力弱是死亡偏多的间接原因

针对2006年受灾死亡人数为何比近几年明显偏多的问题，民政部副部长李立国指出，就直接原因而言，主要是去年登陆我国的台风中，有两个台风造成的死亡人数和失踪人数突出地增加。

他介绍说，在2006年7月14日登录的4号台风“碧利斯”，危害波及了6个省份，造成了843人死亡。同年8月10日登录的8号台风“桑美”，危害波及了两个省，造成了483人死亡。仅这两次灾害性事件，死亡的人数就占了去年死亡人数的41.6%，所以直接原因是去年登陆的台风危害严重。

李立国说：“间接的原因是我们减灾能力上还有些地方比较薄弱。”他进一步分析指出，一些民房所处位置是在滑坡、泥石流易发地段，相当数量的民房是泥砖房，北方叫做土坯房，经不起较长时间的洪涝灾害的浸泡。在死亡人口中，绝大多数又是民房倒塌和洪涝引起的滑坡、泥石流造成的，所以分析去年死亡人口数量剧增的原因，我们今后要进一步加强各项减灾建设，增强防御能力，把治标和治本相结合，在治本上更多地下工夫。

救灾资金“高压线”不可触动

在回答“中央是如何制定与确保补助标准”时，李立国说：“灾民基本生活的资金条件、物质条件是能够得到保障的。”

他介绍说，关于中央救灾补助标准，按民政部门职能，保障灾民基本生活上，主要有这样几个标准：一是紧急转移人口应急安置补助标准，按照每人150元确定；二是民房倒房重建补助标准，按照每间600元确定；三是冬令春荒期间灾民基本生活保障，按一斤基本口粮测算，中央补助标准是每斤7毛钱。

李立国指出，救灾补助范围和标准是相对变化的，会随着我国经济社会更好的发展而逐步有所扩大和提高。

关于救灾资金的监管机制，李立国说，由三方面的监督构成的：首先是群众监督；其次是行政监督；第三是社会监督，即社会公众和新闻媒体对救灾补助资金管理使用情况的监督。

李立国强调，民政部门将救灾资金称作高压线，是不可触动的，如果在资金管理和使用上出现问题，对当事人依法依纪是要加重处罚的。（黄乐桢）