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2014年01月02日16:19 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

环保重点工作

一、污染减排

　　2012年5月11日，市政府下发了《南京市2012年主要污染物总量减排计划》（宁政发〔2012〕137号），继续从结构调整、工程建设、监督管理三个层面，大力推进污染减排，较好完成了年度污染减排目标任务。

　　1、严格环境准入

　　我市项目环评管理严格把关，市级先后否决、劝退、易址或调整10多个建设项目，总投资上百亿元，有力促进了产业结构调整和布局优化。

　　开展规划环评，完成了燕子矶新城、龙潭新城、液晶谷、方山地质公园、徐庄软件园和中山科技园四期等6个规划环评，从环境保护的角度提出了具体优化调整意见；严格园区产业功能定位，做到规划环评与项目环评挂钩，全年新批工业项目进园率达100%。

　　加大环评限批力度，对红山化工园等实施项目限批。继续施行上市地块的环保预评估制度，对72幅地块在出让前进行了选址环境可行性评估，对其中28幅地块提出了土壤修复、退让、功能置换等调整意见或限制要求，从源头上避免了可能带来的环境问题。

　　2、工业污染防治

　　加大工业污染治理力度，全市工业污染治理投入资金达到6.2亿元，其中环保补助资金1.1亿元，占总投入的17.7％。共实施了143个工业企业的废气、废水污染治理升级改造工程。全市工业废水的排放总量为2.31亿吨，比上年下降了9.06％。工业烟尘（粉尘）排放量同比增加了0.53％，工业固体废弃物综合利用及处置率提高了1.71个百分点。工业经济基本保持增产不增污、增产减污的态势。

　　3、脱硫脱硝工程建设

　　进一步推动重点工业企业脱硫脱硝工程建设。完成所有燃煤电厂的烟气脱硫工程，完成南化公司1-3号和梅山钢铁自备电厂1号、3号燃煤锅炉烟气脱硫工程并投入运行，完成南钢公司2台180M2烧结机的脱硫工程并投入运行。完成华润热电公司4号机组、华能南京电厂1号机组、华能金陵电厂4号机组的烟气旁路拆除工程。完成华润热电公司3号机组脱硝工程建设并投入运行。建成投运扬子石化热电厂2号燃煤锅炉烟气脱硝工程，成为中石化系统内首套满足新标准的烟气脱硝装置。

　　4、“三高两低”企业整治

　　2012年2月2日，市政府发布《关于公布2012年度全市三高两低企业整治和主城区域工业生产型企业搬迁名单的通知》（宁政发〔2012〕31号），对第二批162家 “三高二低”(高能耗、高污染、高排放、低效益、低产出)企业集中进行整改，并通过媒体进行公示。截止11月底，提前一个月完成全年整治任务。在162家“三高两低”企业中，对103家实施了关闭、淘汰，对4家企业实施了转产，对55家企业实施了提标升级，消除各类环境风险隐患100余个，安全处置危险废物8000多吨，每年可减少化学需氧量和二氧化硫排放1000多吨和900多吨。

　　5、项目减排

　　全市共实施江心洲污水处理厂、城北污水处理厂、农业源污染治理等化学需氧量、氨氮减排项目173个，南化公司1、2#机组脱硫工程、扬子石化2#锅炉脱硝工程、机动车污染治理等二氧化硫、氮氧化物减排项目65个；全市40台燃煤机组和6台钢铁烧结机脱硫设施已全部建成投运；30万千瓦以上燃煤机组中，建成脱硝装置的已占到85%；年度主要污染物排放强度达到基本现代化考核时序进度。

　　加快污水处理厂建设和改造，不断完善污水收集系统。新增污水处理能力20万吨。南京桥北污水处理厂一期（10万吨/日）工程建成投运，完成大厂污水处理厂（4.5万吨/日）等10个新建污水处理厂工程；全市新增污水收集管网300公里以上。同时建成城东和江心洲污水处理厂污泥深度脱水设施。

　　通过全年努力，我市2012年COD排放量控制为10.89万吨，比2011年下降4.64%；SO2排放量控制为12.14万吨，比2011年下降4.03%;氨氮排放量控制为1.75万吨，比2011年下降2.23%；氮氧化物排放量控制为15.68万吨，比2011年下降14.5%。完成年度减排任务。

二、大气污染防治

　　1、扬尘污染防治

　　全市先后检查工地5400家次，督查工程项目413个，下达整改通知书81份，全面或局部停工通知书14份，红黄牌警示施工单位44家。创建扬尘控制示范区5个，先后在重点工地补助安装专业洗轮机88台套，对进出场车辆进行冲洗; 完成密闭运输车改装310辆，租赁5台大型吸尘车对严重积尘道路进行吸尘保洁，购置7台小型道路吸尘机用于街巷道路除尘保洁，主要道路机扫率提高到60%。全市安装18台近地面扬尘报警系统，对各区扬尘污染情况进行实时监测。加强扬尘污染整治的通报制度，对各区县工地扬尘控制情况做到每周通报、每月讲评。同时在主要媒体发布“红黑榜”，公布问题工地名单。全市48个降尘监测点位，年平均降尘量同比下降21.2％，扬尘污染得到进一步控制。

　　2、机动车污染防治

　　实施汽油油品升级。4月1日，我市在全省率先供应“国Ⅳ”标准车用汽油，成为继北京、上海、广州、深圳之后的第五个推行国四汽油的城市。

　　2012年9月13日，市政府发布《关于对黄色环保标志及无环保标志的汽车实施第四阶段限制通行的通告》，自11月1日起，将黄色环保标志及无环保标志汽车的限行区域扩大到长江以南绕城公路内和三区两县部分重点区域路段，限行面积达300平方公里，限行时段仍为每日7时至22时。与前三阶段限行相比，增加了国Ⅰ排放标准黄标柴油车的限行。

　　全市进一步加强机动车尾气检测，不断完善年检制度，强化检测机构的监管，通过在检测站入口和检测工位上安装射频识别探头，利用车辆电子卡的识别唯一性，有效杜绝了换车、套牌检测等作弊行为。全年20个环保检测站累计检测机动车47.6万辆，首检合格率92.6%，总合格率98.7%。加大对黄标车、无标车违规进入限行区域的查处力度，采用非现场电子执法手段，全年累计抓拍、筛查车辆9273万辆次，曝光处罚闯入限行区的黄标车、无标车7.7万辆次，推动了4000多辆黄标车淘汰。会公安交管部门路查抽检、遥测机动车2.6万辆，对316辆无标车下达了限期检测通知，对40辆超标车下达了限期治理通知。

　　市环保、发改、公安消防、公安交管、财政、质监、安监、交通及商务等相关部门，继续推进油气污染治理工程。通过政府1600万元的资金引导，带动企业1.24亿元的治污经费投入，完成279座加油站、6座油库、182辆油罐车油气回收治理，每年减少挥发性有机物排放1.2万吨。

　　3、秸秆禁烧

　　针对夏秋两季秸秆集中焚烧的严峻形势，制定了《南京市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》。全市进一步加大秸秆禁烧工作力度，组织开展监督性巡查、空气质量预警，定期通过媒体公布巡查发现的秸秆焚烧火点情况。夏秋两季，强化区县政府的禁烧主体责任，对秸秆禁烧实施严格考核。开展了多途径、多渠道、多形式、多层次的秸秆禁烧宣传报道。夏秋两季秸秆禁烧期间，在各类报纸共刊登秸秆禁烧相关报道83篇。秋季禁烧期间，首次在市环保局官方网站开辟秸秆禁烧网页专栏，统一制作了650条秸秆禁烧宣传横幅和3000份秸秆禁烧宣传品向农民发放。

　　4、推进燃煤锅炉清洁能源改造

　　全市进一步巩固“禁燃区”建设成果，积极推进燃煤锅炉的清洁能源改造。截至2012年底，鼓楼、玄武、白下、栖霞、雨花台、下关等区共完成34台共109蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，其中主城所剩的部队、铁路系统的17台燃煤锅炉已全部完成改造，主城“禁燃区”内燃煤锅炉全部改造完毕。

　　5、餐饮油烟污染防治

　　全年共创建了20条餐饮示范街（累计135条示范街）和92家规模以上餐饮企业安装132套油烟在线监控。对300件重复投诉不满意的餐饮单位进行重点治理，76%餐饮油烟、噪声投诉在二次满意率调查时改评为满意。

三、水环境污染防治

　　水环境整治工作按照“全面调查、摸清底数，合理规划、分步实施，分区分段、明确责任，突出重点、样板先行”的基本思路稳步开展，取得明显成效。

　　1、长江和太湖水污染防治

　　编制完成《南京市“十二五”长江水污染防治规划》并报市政府批准实施，长江水污染治理工作的12个骨干项目得到实质性推进，年内项目完成率达到90%以上。

　　我市制定了年度太湖水污染防治督查计划，定期对高淳、溧水重点项目开展检查，及时跟踪项目进展，积极推进项目完成，力争提高项目完成率。全年，两县共计关停污染企业34家，对7家企业突出环境问题进行挂牌督办，开展了21家重点企业清洁生产审核，并建成一批环境基础设施建设工程。截止2012年度年底目前，列入我市“治太”责任书的123个项目已全部完成。

　　2、“河长制”管理

　　试点推行“河长制”管理，按照“一河一长”的要求，建立长期、有效的管理制度。截至年底，全市13个区县的26条河道纳入“河长制”管理，分别由各区县政府主要负责人和分管领导担任“河长”，采取了截污控源、企业关停并转迁、河岸整治、疏浚清淤、生态修复、环境卫生整治等综合治理措施，有力推进了水环境质量的持续改善。

　　3、黑臭河道治理

　　在推进“雨污分流”的基础上，继续对城市部分黑臭河道进行治理。13个区县的25条黑臭河道列入年度区县长环保目标责任状，按照“一河一策”的要求，全面启动治理工程。截至年底，全市共17条黑臭河道完成治理，其余河道治理正在实施中。

　　4、饮用水源地保护

　　进一步加强水源地保护，组织完成了全省第二批乡镇集中式饮用水水源地保护区划分基础调查；组织编制了《长江饮用水源地突发污染事件应急处置实施方案》和《集中式饮用水源地环境风险等级评估及防范工程建设方案》。完成了全市县级以上集中式饮用水水源地巡查系统建设，组织开展了全市集中式饮用水水源地保护区标志建设与修缮招标，对湖库型集中式饮用水水源地实施专项执法检查。先后完成了上元门水厂取水口迁移工程。完成了江宁、浦口、栖霞等区7处影响水源地安全的砂场、码头、造船厂的拆除、搬迁等清理整顿工作。

　　加强部门联动和交流合作，召开了2012年（第九次）全市饮用水水源地联席会议，在燕子矶饮用水水源地举行“2012年航海日水源地环境应急与消防演练”。

四、声环境污染防治

　　组织编制完成了《声环境功能区划调整方案（送审稿）》和《声环境保护规划（送审稿）》。

　　全年共完成了43家重点噪声源的治理，及时办理噪声扰民信访投诉。2012年共接各类噪声扰民投诉17670件次，其中工业噪声占3.1%，施工噪声占91.3%，社会生活噪声和交通噪声占5.6%，均及时得到了处理，噪声投诉量较上年下降14%。

　　从严核准夜间施工并在网上公示。2012年全市夜间施工审批5212家次，较2011年（5394家次）减少3.4%。5月21日至6月20日作为中高考施工噪声管理“严控”时期，全市环保部门共出动执法人员2000余人次, 检查车辆700余台次，检查工地千余家次,及时妥善调处扰民矛盾，社会各界反应良好。

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