甘肃省2013年扶贫开发工作要点

2013年09月13日11:10 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：扶贫开发工作要点甘肃 2013 扶贫攻坚区域发展

（二）大力扶持发展特色高效增收产业。要全面实施农民“收入倍增”计划，着力增强农民自身造血功能。一要与农业经营体制改革和土地流转工作相结合，大力发展特色优势产业。按照集中规模和全产业链推进、集中连片打造增收产业的要求，着力扶持做大做强首位特色产业，组织评选对推动扶贫产业发展和带动贫困群众增收作用明显的扶贫龙头企业，使其成为有力带动和幅射广大农民脱贫致富的重要力量。二要以到村到户为重点，大力支持贫困农户发展设施种植、设施养殖和农产品加工、三产服务、劳务输出等增收项目，为每个贫困户至少确立一个稳定增收门路。年内贫困地区地膜玉米种植面积达到1000万亩、马铃薯种植面积达到850万亩以上、蔬菜种植面积达到310万亩左右、优质林果种植面积达到450万亩、中药村种植面积达到240万亩，草食畜养殖达到1100万头（只），确保贫困户产业化项目收入占家庭总收入的40%以上。三要以增强针对性、实效性为根本要求，细化规划、到户到人、建档立卡，开展劳动力转移培训，着重强化农业科技实用技术培训、务工技能培训，通过培训提高自身素质，增强务农增收和就业、创业增收能力。积极协调落实陇津10万“两后生”牵手行动。同时实施20万人短期培训，拓展非农就业空间，促进非农转移就业，多途径加快脱贫奔小康步伐。四要加强金融政策培训，落实各项扶贫金融服务。扩大扶贫贷款贴息规模，引导金融机构创新农村金融服务方式和金融产品，探索推进“三权”抵押贷款，大力实施双联惠农贷款和妇女小额担保贷款。同时完善扶贫产业金融支持体系建设，建立贫困村互助资金协会600个，新增“中和农信”扶贫小额信贷项目县10个。今年扶贫贴息资金规模由国家安排的5000万扩大到3亿元，力争带动银行贷款73亿元，重点用于贫困村农业合作社产业发展和吸纳农产品加工和劳务就业作用突出的中小企业的扶持发展。

（三）着力抓好扶贫项目建设。要把项目建设作为贫困地区扶贫开发的重要载体和主要抓手。一要抓好民生项目实施，要有计划、分步骤地推进水、电、路、气、房等重点民生项目建设，着力解决群众最急需、最紧迫、最现实的生产生活困难。二要抓好产业项目，着重围绕“365”现代农业发展行动计划，着力做大做强草食畜牧业、设施蔬菜产业、优质林果业，进一步提升马铃薯、中药材、现代制种和酿酒原料产业水平，扶持发展加工龙头企业，努力提高农业专业化、规模化、标准化、集约化和产业化经营规模。三要抓好基础设施瓶颈项目，加快集中连片特困地区农田水利、安全饮水、乡村道路、农户沼气、危房改造、易地扶贫搬迁等建设步伐，不断改善农业农村基本条件。年内兴修梯田120万亩、新增节水灌溉和集雨节水灌溉面积30万亩、新建村组道路4000公里、贫困户危房改造14万间、易地扶贫搬迁7万人。四要抓好公共服务均等化项目。根据“三大片区”不同需求，组织统筹协调谋划一批科技、文化、教育、卫生、体育、广播影视和信息服务等项目，着力提高贫困地区公共服务均等化水平。有关这类项目，市、县要层层衔接，确保落到实处。

（四）着力构建大扶贫工作格局。推进扶贫攻坚，必须同时借重全社会力量，把各方面的积极性主动性充分调动起来，形成强大工作合力。一要进一步发挥好双联工作机制。会同省“双联”办组织引导各联村单位要把帮助农民脱贫致富作为中心任务，探索长效机制，拓展广度深度，确保联系村率先实现脱贫致富目标。二要深化定点帮扶和东西协作扶贫。组织引导扶贫工作重点市州、县区积极与中央对口帮扶单位和东西协作扶贫省市建立紧密联系，加强汇报沟通，加强开发、发展协作，加强所确定项目和事项的跟踪落实，切实提高帮扶和协作实效。三要动员省内外社会力量积极参与省内扶贫攻坚。主动搭建和创新平台，形成政府援助与市场引导有机结合的扶贫开发新机制。已实现“全覆盖”的43个国家扶贫工作重点县和58个片区县企业对口帮扶合作的市州、县区要主动开展联系、洽谈，深化具体合作，探索市场经济条件下采取招商引资和吸引各类企业、中介组织、民间机构等到贫困地区投资兴业、互惠互利的扶贫开发合作的新形式、新途径，形成政府援助与市场原则结合，以双边自愿对接形式，广泛吸引发达省、市、县，以及相关社会组织、龙头企业、社会知名人士到贫困县、乡村开展结对合作活动和慈善活动。今年要力争每个县至少有一个贫困乡镇或村与省外发达地区的市县或企事业单位结成合作对子。四要倡导并组织开展扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络体系。