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关于2013年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明
关键词： 2012年 地方税收 农民专业合作经济组织 专项转移支付 一般性转移支付 生态功能区 成品油 国家助学贷款 基本建设支出 现代农业
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一、一般性转移支付
2013年一般性转移支付预算数为24538.35亿元，比2012年执行数增加3067.17亿元，增长14.3%。其中：
1.均衡性转移支付预算数为9812.25亿元，比2012年执行数增加1229.63亿元，增长14.3%。主要是加大对中西部地区、重点生态功能区和产粮大县的支持力度，同时增强基层政府履行职能的财力保障。
2.革命老区、民族地区和边境地区转移支付预算数为621.9亿元，比2012年执行数增加62.59亿元，增长11.2%。主要是加大对革命老区和边境地区民生事业等方面的支持力度，按照现行体制机制加大对民族地区转移支付规模。
3.调整工资转移支付预算数为2451.22亿元，比2012年执行数增加89.67亿元，增长3.8%。主要是从2012年10月1日起提高艰苦边远地区津贴标准和从2012年7月1日起实施高海拔折算工龄补贴政策，2013年翘尾相应增加支出。
4.农村税费改革转移支付预算数为752.6亿元，与2012年执行数持平。
5.资源枯竭城市转移支付预算数为194亿元，比2012年执行数增加34亿元，增长21.3%。主要是2013年调整资源枯竭城市补助范围，并适当提高补助标准。
6.成品油税费改革转移支付预算数为714亿元，比2012年执行数增加104亿元，增长17%。主要是根据2013年成品油销量预计增长情况等因素测算。
7.体制结算补助预算数为1274.46亿元，比2012年执行数增加53.65亿元，增长4.4%。主要是根据企事业单位划转等情况，增加对地方体制结算补助。
8.工商部门停征两费转移支付预算数为80亿元，与2012年执行数持平。
9.基层公检法司转移支付预算数为494.6亿元，比2012年执行数增加27.86亿元，增长6%。主要是增加对贫困地区政法机关转移支付。
10.义务教育等转移支付预算数为1821.19亿元，比2012年执行数增加215.51亿元，增长13.4%。主要是增加安排国家助学金、奖学金、国家助学贷款贴息等资金，以及县镇高中教育化债奖补资金。
11.基本养老金和低保等转移支付预算数为4342.51亿元，比2012年执行数增加579.57亿元，增长15.4%。主要是巩固新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障标准，相应增加安排补助资金。
12.新型农村合作医疗等转移支付预算数为1662.31亿元，比2012年执行数增加599.01亿元，增长56.3%。主要是提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险补助标准，相应增加补助经费。另外，自2013年起，将城乡医疗救助补助资金由医疗卫生专项转移支付调整列入一般性转移支付。
13.村级公益事业奖补等转移支付预算数为317.31亿元，比2012年执行数增加71.68亿元，增长29.2%。主要是增加安排村级公益事业建设一事一议财政奖补资金、农村综合改革示范试点奖励资金，以及地方国有农场分离办社会职能奖补资金。