官方微博 首页 > 新闻追踪 > 聚焦全国及各地2013年预算报告

2013年03月07日19:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　二、过去五年总体情况和今后五年工作思路

　　过去五年，全省财政收支规模不断扩大，财政实力明显增强，财税改革深入推进，监督管理更趋规范。2012年，全省公共财政预算收入达到520.9亿元，比2007年的190.9亿元增长1.7倍，年均递增22.2%；大口径财政收入达到1080.4亿元，比2007年的392亿元增长1.8倍，年均递增22.5%；中央补助增加到1500亿元，比2007年的512亿元增长1.9倍，年均递增24%；公共财政预算支出达到2063.4亿元，比2007年的675.3亿元增长2.1倍，年均递增25%；人均财政支出达到8046元，比2007年的2581元增长2.1倍，年均递增25.5%。

　　今后五年，财政工作的总体思路是：按照省委总体要求，认真做好“生财、争财、理财”三篇文章，用足、用活、用好中央对甘肃的各项扶持政策，着力争取中央政策和资金支持；坚持集中财力办大事，充分发挥财政资金的杠杆作用，着力支持实施“3341”项目工程，推动重点区域、重点产业加快发展，进一步做大收入“蛋糕”；积极优化支出结构，着力保障和改善民生，加大对农业、教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生等方面投入，促进社会和谐稳定发展；深化财税体制改革，加强财政监督管理，着力提高财政资金使用绩效，不断提升财政管理水平。经过不懈努力，到2017年，力争实现财政收支翻番目标。

　　三、2013年全省及省级预算草案编制情况

　　代编的2013年全省公共财政收入按同比增长16%安排为600亿元，大口径财政收入计划为1240亿元。

　　2013年省级收入预算安排为195.6亿元，同比增长16%，省级收入加上中央财力性补助、市县上解收入和地方政府债券后，预计可安排支出的资金达到389.8亿元。

　　2013年省级支出预算相应安排389.8亿元，其中基本支出预算91.9亿元，项目支出预算297.9亿元。

　　四、2013年的重点工作

　　(一)抢抓机遇，着力支持经济转型跨越发展。积极争取中央支持。围绕国家实施西部大开发战略、新一轮扶贫开发、支持甘肃经济社会发展47条意见、批复设立兰州新区、循环经济第一个试点等政策，在华夏文明传承创新、国家生态安全屏障综合实验区建设、基础设施建设、特色优势产业发展、新能源新材料基地建设等方面，精心谋划一批大项目，跟踪对接，落实见效。坚持集中财力办大事。充分运用财政贴息、信用担保、以奖代补、税费优惠等政策工具，设立创业投资引导基金,吸引和带动社会、企业、银行等投资，加快“3341”项目工程建设，着力推动重点区域、重点产业加快发展。贯彻实施积极的财政政策。争取中央代理发行地方政府债券额度，加大基础设施建设和民生领域投入。落实好结构性减税政策，清理规范行政事业性收费项目，切实减轻企业负担。

　　(二)加大投入，着力扶持“三农”加快发展。整合资金，增加投入，扎实推进“联村联户”行动计划，加快落实“八个全覆盖”，办好“五件实事”。切实做好“双联惠农贷款”发放工作。加强农业基础设施建设，推进农业综合开发和农村土地整治，加快建设高标准农田，提高农业综合生产能力。支持现代农业发展，加大农业科技推广力度，完善基层农业服务体系。大力扶持马铃薯、蔬菜、苹果等六大特色优势产业，促进龙头企业和农村专业合作组织发展。支持农村安全饮水、沼气和通村公路建设，实施600个贫困村整村推进项目。增加农业保险保费补贴品种，落实和完善农村金融奖补政策。加强农民培训，拓宽农民增收渠道。支持天然林保护等重点生态工程建设，加强国家重点生态功能区建设，完善草原生态保护补助奖励机制。深入推进农村综合改革。深化集体林权制度改革,扎实开展村级公益事业建设“一事一议”奖补工作，加强建成项目的后续管护。继续清理化解其他公益性乡村债务，启动普通高中债务化解试点，积极开展新型农业社会化服务体系试点，进一步完善村级组织运转经费保障制度。

　　(三)民生优先，着力促进社会事业发展。促进教育事业加快发展。落实教育支出法定增长要求，进一步健全农村义务教育经费保障机制，加大城市义务教育投入。实施好农村义务教育学生营养改善、薄弱学校改造、教师培训和校车安全工程。支持发展高等教育、职业教育、高中教育和学前教育。完善奖补机制，继续支持化解高校、高中债务。落实家庭经济困难学生资助政策，促进教育公平。推进文化繁荣发展。支持文化体制改革，加大文化产业发展投入，集中培育和扶持一批优势明显、基础较好的文化产业项目，孵化催生一批骨干文化企业，推动华夏文明传承创新区建设。加大非物质文化遗产和古籍保护力度，提高文化遗产传承和利用水平。深化医药卫生体制改革。将城乡居民基本医疗政府补助标准提高到每人每年280元，将基本公共卫生服务项目年人均保障经费提高到30元。继续实施国家基本药物、城乡医疗救助等制度，深化基层医药卫生体制综合改革。支持实施100个乡镇卫生院中医药适宜技术服务能力建设，新建250个村卫生室。加强市县妇幼保健机构建设，继续实施贫困听障儿童免费救治工程，积极推进公立医院改革试点。健全社会保障体系。落实扶持政策，支持实施更加积极的就业政策。加强城乡居民职业技能培训，扶持1万名高校毕业生就业。将企业离退休人员基本养老金提高10%。将城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每人每月60元，为重度残疾人发放护理补贴。进一步提高城乡居民低保、农村五保补助标准。继续实施好城乡困难群众医疗救助工作。支持33.7万套保障性安居工程建设，对10万户城市住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴。支持东乡、岷县等灾区灾后恢复重建工作。

　　(四)推进改革，着力提高财政管理水平。继续深化财政体制和预算管理改革，进一步完善县级基本财力保障机制，健全均衡性、生态功能区、民族地区、革命老区等转移支付制度，增强基层政府基本公共服务保障能力。深化部门预算管理改革，规范政府性基金预算编制，加强国有资本经营收益征管，推进社会保险基金预算管理。加快建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。积极推进国库集中支付制度改革。细化政府采购预算编制，规范政府采购行为。

　　(五)依法理财，着力加强监督管理。认真贯彻《监督法》《预算法》，严格执行《甘肃省预算审批监督条例》，自觉接受人大监督，提高依法理财水平。高度重视审计、监察和社会监督，积极整改存在的问题。坚持依法征管，确保各项收入应收尽收。硬化预算约束，加强执行管理，靠实部门主体责任，进一步提高支出均衡性和时效性。坚持勤俭办事，严格控制“三公经费”。完善监督机制，加强对中央和省上重大决策部署、重大财税政策特别是民生政策落实情况的监督检查。推进乡镇财政规范化建设，发挥好县乡财政就地就近监管职能，确保惠民政策落到实处。健全防治“小金库”长效机制。认真做好预决算信息公开工作。加强注册会计师和资产评估师行业监管，提高会计信息质量。

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