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2013年02月21日16:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

三、2013年的工作安排

各位代表：今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是中央实施东北振兴战略的第十一个年头，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作意义重大。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入实际增长10%，农民人均纯收入实际增长10%，社会消费品零售总额增长15%。

我们要落实稳中求进的工作总基调，努力保持振兴以来经济社会发展的态势，努力保持主要经济指标增速高于东部地区平均水平的态势。

(一)大力发展县域经济和现代农业

新增节水滴灌面积200万亩。年内水稻生产基本实现全程机械化。不断提升一千万亩设施农业的质量和效益。抓好种子工程。实施15万农户科学储粮工程。努力实现粮食丰收。

积极实施畜禽标准化、规模化养殖，加强动植物疫病防控。大力推进现代渔业发展。

继续抓好投资10亿元以上的重大农产品加工项目。一县一业要有新进展。扶持壮大农民专业合作组织，不断提升农业产业化经营水平。

努力抓好县域工业产业集群，销售收入超百亿元的产业集群达到25个。

县城建设要有新的更大突破。

(二)全面推进工业五项工程

大力实施企业提升工程，销售收入超百亿元的企业达到55户。

努力抓好项目工程，集中推进350个投资10亿元以上的重大项目。工业固定资产投资达到9500亿元。

继续实施并购工程，完成企业并购项目100个，其中海外并购项目60个。

加大力度推进产业集群工程，继续抓好100个重点工业产业集群。加快研发、检测等公共服务平台建设。销售收入超百亿元的产业集群要达到85个，超千亿元的达到5个。

狠抓节能降耗与淘汰落后产能工程，万元工业增加值能耗降幅达到5%以上。抓好85个小煤矿的关闭。

同时还要大力发展精细化工产业。积极推进工业地产工作。

(三)加快发展城区经济和服务业

加快建设60个省级服务业聚集区。各市都要有中央商务区，各城区都要有服务业聚集区，各县城都要有中心商业街。培育百家服务业领军企业。大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业。服务业增速要高于全省经济增长水平。

科学规划、合理开发温泉资源，加快温泉旅游大省建设。大力发展沟域旅游和乡村旅游。

增加国家级展会数量和规模，会展业交易额突破3000亿元。

保持房地产市场健康发展，房地产投资和商品房销售额均增长15%。

新增银行贷款3300亿元。支持沈阳市建设区域性股权交易市场，支持大连商品交易所新增上市品种。

加强商贸流通体系建设。培育开发夜经济等消费热点。整顿规范市场秩序，营造诚信经营环境。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

(四)发挥科技创新的支撑引领作用

积极培育100户有实力、有潜力的大型科技型企业。大力扶持1000户科技型中小企业。

抓好10个重大科技创新产品研发，突破20项关键技术，开发一批高端装备和系列产品。

推进沈阳、大连建设国家创新型城市。加快建设沈阳大学科技城、大连生态科技城。支持大学科技园发展。引进海外研发团队200项。高新区主要经济指标增速达到25%以上。

完成企业关键技改课题1万项。建立10个省级协同创新中心。科研院所和高等院校科技成果省内转化率，分别提高到40%和65%以上。

全社会研发投入占地区生产总值的比重提高0.1个百分点以上。高新技术产品增加值增长20%。有效发明专利增长15%。

(五)进一步深化改革扩大开放

深入推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革，进一步加大沈抚同城化建设力度，本溪市实现024电话区号共享。统筹推进户籍制度改革。抓好盘锦市城乡一体化综合改革试点工作。推进重点企业战略重组。不断深化行政管理体制改革。积极稳妥推进事业单位分类改革。

不断加大对民营经济和中小微企业的扶持力度，民营经济增加值增长15%以上。

实际利用外商直接投资增长8%，吸引国内资金增长20%。外贸出口额增长10%。

加快发展离岸服务外包。海外直接投资增长10%。

(六)努力抓好生态环境和基础设施建设

巩固和发展辽河流域治理成果，实施新一轮生态治理计划。新建成的污水处理厂要全部实现正常运转。加大农村生态环境综合整治力度，农村垃圾和污水处理要有实质性突破。

大力抓好青山工程八项具体任务，完成生态治理面积510万亩。

完成造林绿化面积700万亩，全民义务植树1.2亿株。治理草原沙化100万亩。

重点实施蓝天工程六项整治措施，确保空气质量进一步改善。

开工建设京沈客运专线。加快建设沈丹、盘营客运专线以及丹大快速铁路。

沈阳机场新航站楼投入使用。开工建设锦州机场、营口机场。阜新军民合用机场力争早日开工。

加快建设建昌至兴城、灯塔至辽中高速公路，阜新至盘锦和沈阳绕城高速公路竣工通车。

锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽建成蓄水。继续抓好辽西北供水工程及猴山水库等重点水利工程。

红沿河核电站一号机组投产，续建新建30项输变电工程。

(七)全力推进以保障和改善民生为重点的社会建设

实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，鼓励多渠道、多形式增加就业，确保贫困家庭高校毕业生全部就业。城镇登记失业率控制在4.3%以内。

落实工资集体协商制度，提高最低工资标准。

企业退休人员基本养老金再提高10%。做好城乡居民基础养老金发放工作。继续提高城乡居民最低生活保障标准、农村五保对象和重点优抚对象补助标准。

大力发展老龄服务事业和产业。建立生活困难老年人养老服务补贴制度。

实施保障性住房17万套。改造城中村和城边村41万户。推进城市老旧小区改造。完成农村危房改造3万户。再建1000套农村贫困单亲母亲安居住房。

启动城乡公益性公墓建设工程。

确保100万农村低收入贫困人口年人均纯收入达到2500元以上。解决127万农村人口饮水安全问题。

维修改造农村公路3000公里。修建村内道路3000公里。全部完成水毁公路恢复工程。大力发展城乡公共交通，为居民出行提供更加便捷的条件。

城镇居民医保和新农合政府补助标准，由年人均240元提高到280元。基本药物制度覆盖所有乡镇和行政村。继续推进公立医院改革，加大医疗资源整合力度。建立健全城乡居民大病保险和医疗救助制度。广泛开展群众性爱国卫生运动。

扩大农村常年病人托管覆盖面和农村精神病人集中托管试点。继续资助贫困家庭先天性心脏病患儿手术治疗。

做好人口和计划生育工作。孕前优生健康免费检查覆盖所有县区。继续推进幸福家庭创建活动。

优化学前教育资源，新建、改扩建标准幼儿园300所。推动1300所中小学达到国家和省定办学标准。鼓励高中在市域内跨县区统一招生。切实加强职业教育，鼓励支持企业投资兴办职业教育。努力建设特色学科和重点学科，抓好学科带头人队伍建设，不断提升高等教育质量和水平。

做好辽西北农村中小学营养餐改善试点工作。扩大中等职业教育免除学费的范围，继续资助贫困学生。为农村贫困家庭子女免费提供学习用品。省孤儿学校二期工程竣工使用。

省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆投入使用。加快建设市、县博物馆、图书馆、文化馆和社区书屋等公共文化服务设施。推进县城数字影院建设。坚持面向基层，服务群众，大力实施重点文化惠民工程，组织文化志愿服务和送戏下乡活动。不断繁荣文艺精品创作，丰富群众精神文化生活。抓好牛河梁国家考古遗址公园建设和兴城古城保护展示工程。继续深化文化体制改革，培育一批特色鲜明的文化产业示范基地和文化企业。文化产业增加值增长30%。

今年，我们将承办第十二届全运会，我们一定要当好东道主，我们一定不负众望，一定尽心尽力，把一届节俭、文明、绿色的全运会奉献给全国人民！同时，还要努力办好锦州世界园林博览会。

(八)加强民主法制和政府自身建设

自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，定期向人大报告工作，认真落实人大及其常委会的决议和决定。积极支持省政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。认真办理好人大代表的议案、建议和政协提案。

认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》和《加强法治政府建设的意见》，做好政府立法工作，深入推进依法行政，健全行政执法责任制。加强政府层级监督、行政监察和审计监督，全面实施政务公开。

增强社区服务功能。加强对流动人口和特殊人群的管理服务。做好信访工作。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善社会信用体系。促进社会组织健康发展。

健全社会治安防控体系。强化安全生产监管，落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。加强产品质量管理，尤其要加强食品药品安全监管，深入开展集中整治，创造安全公平法治的市场环境。提高突发事件处置和防灾减灾能力。建设农村气象灾害监测预警工程。

深入开展民族团结进步教育，促进少数民族地区加快发展。继续推进兴边富民行动。努力做好宗教工作。

大力支持国防和军队现代化建设。加强国防动员、国防教育、民兵预备役、边海防工作和人防建设。深入开展双拥共建和新一轮双拥模范城创建活动，认真落实优抚安置政策，进一步巩固军政军民团结，不断开创军民融合式发展新途径。

努力做好国家安全、外事侨务、保密、贸促、对台、气象、地震、测绘、妇女儿童、参事、档案、文史、地方志和机关事务等各项工作。搞好第三次经济普查。

各位代表：新一届省政府即将开始履行职责，我们一定要创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于辽宁的新业绩！

我们要切实转变作风，直面困难，勇于担当，真抓实干，雷厉风行，用实实在在的工作业绩，接受党和人民的检验。

我们要密切联系群众，始终把人民利益放在第一位，着力解决人民群众生产和生活中存在的各种问题，让发展振兴成果更多地惠及广大人民群众。

我们要坚持解放思想，努力开拓创新，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

我们要坚持廉洁自律，全面推进惩治和预防腐败体系建设。每一级政府，都必须是廉洁的政府，每一名公务员，都必须是廉洁的公务员，让党放心，让全省人民放心！

各位代表：我们已经站在了新的历史起点上，踏上了全面建成小康社会的新征程。我们要认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的领导下，开拓进取，奋力拼搏，努力建设富庶文明幸福新辽宁！

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